《靖州苗族侗族自治县突发水污染事件应急预案》起草说明

（县环保局）

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根据《国家突发环境事件应急预案》、《湖南省行政程序规定》和行政程序建设的要求，靖州县环保局组织人员起草《靖州苗族侗族自治县突发水污染事件应急预案》（以下简称《水预案》）。（送审稿）。现将有关起草情况说明如下：

一、制定该文件的必要性和可行性

为建全我县突发水污染事件应急机制，使突发环境污染、生态破坏事件发生后，县各相关部门能够在县应急指挥部的统一指挥调度下，协调、高效、有序地进行水污染事件控制，最大限度地减少人员伤亡、减轻经济损失、降低对环境生态及社会的影响，避免产生二次环境生态污染事故，而我县原有的《靖州苗族侗族自治县突发水污染事件应急预案》是2010年9月2日制定的，现已过期失效并且与现行的法律、法规有些不相一致，急续对其进行修改、重新进行发布。

二、起草的过程及制定的依据

我局在2017年3月份接到修订《靖州苗族侗族自治县突发水污染事件应急预案》的任务后积极安排人员、组织各股（站室）负责人及技术骨干组成修订领导小组。修订领导小组在广泛征求县应急办、财政局、卫生和计划生育局、水利局等相关部门及社会各界人士的意见后，针对提出的有关问题逐句、逐字、逐段认真求实反复讨论和多次修改，最终依据国家法律、法规等相关规定形成了《靖州苗族侗族自治县突发水污染事件应急预案》（送审稿）。

《预案》的编制是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以建立灵活快捷、功能全面的预警和应急机制为目标，以保护人民群众的生命安全和身体健康为出发点和落脚点，同时遵循了“统一领导，分组负责，密切配合，预防为主，及时发现，高效运转，科学处置，减少损失”的原则，依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境噪声防治法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国固体废物污染防治法》、《中华人民共和国放射性污染防治法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《自然保护区条例》、《民用核设施监督管理条例》、《放射性同位素与射线防护条例》、《核材料管制条例》等环境保护法律法规及《国家突发性环境事件应急预案》、《靖州县突发公共事件总体应急预案》和我县环境保护的具体情况而编制。《预案》就组织体系及职责、预警和预防机制、应急响应、后期处置、保障措施等方面的工作及其相关程序作了明确规定。

三、需要说明的问题：

（一）本预案适用本县行政区域内突发水污染事件应急处置工作。

（二）应急预案的工作原则：

??? 1.以人为本，减轻危害：加强突发环境水污染事件应急管理，建立风险防范体系;积极预防、及时控制、消除隐患，提高对突发水污染事件的防范和处置能力;尽可能地避免或减少突发水污染事件的发生，消除或减轻突发水污染应急事件造成的影响和损失。

2.属地为主，分级响应：突发环境水污染事件应急处置工作由当地县级人民政府全面负责，并按照级别实行县分级响应。

3.统一领导，分工协作：建立统一领导、分工协作、责任到位的突发水污染事件处置工作机制，按照职能分工，加强协作，共同应对和处置。

4.快速反应，科学应对：建立预警和处置突发水污染应急事件的快速反应机制，确保预警、响应、指挥、处置、善后等环节的紧密衔接，处置手段科学、快速、高效。

5.依靠科技，提高素质：采用先进的监测、预警、预防和应急处置技术及设施，充分发挥专家及专业人员的作用。

四、预案的主要内容

《靖州苗族侗族自治县突发水污染事件应急预案》预案共计8章36节内容如下：

1、总则（目的、工作原则、篇制依据、现状、适用范围）；

2、指挥体系(应急组织机构与职责、组织体系)；

3、预警和预警机制（监测与信息报告、预防机制、信息交流预警分级）；

4、应急响应（事故报告程序、预案启动、分级响应、分类处置、应急人员的安全防护）；

5、后期处理（善后处理、社会求助等）；

6、保障措施（通信与信息保障、应急支援与装备保障监督检查等内容）；

7、附则（奖励与责任、制定与解释部门等）；

8、附录（各种规范化格式文本）；

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靖州县环境保护局

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相关政策：

关于印发《靖州苗族侗族自治县突发水污染事件 应急预案》的通知

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