《靖州苗族侗族自治县突发环境事件应急预案》起草说明
发布时间:2017年08月11日 点击数: 【字体: 打印文章
 

《靖州苗族侗族自治县突发环境事件应急预案》起草说明

(县环保局)

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??? 建立健全突发环境事件应急机制,提高政府应对突发环境事件的能力,维护社会稳定,保障公众生命财产安全和身体健康,保护环境,促进经济社会全面、协调、可持续发展,是我们制定《靖州苗族侗族自治县突发环境事件应急预案》的最终目的。为了进一步明确各级政府及其相关职能部门在突发环境事件应急工作中的职责,建立网络畅通、指挥有力、反应快捷、控制有效的突发环境事件快速反应系统,提高各级政府及其相关部门应对和处理突发环境事件的能力,根据县政府常务会议精神,靖州县公共突发事件应急预案的总体预案和专项预案的起草工作同步进行,我局于2017年3月份成立了《靖州苗族侗族自治县突发环境事件应急预案》编制工作专班,负责该《预案》的起草工作。在起草过程中,我们按照县政府统一要求,结合《国家突发环境事件应急预案》编制的总体方案和靖州县环境保护工作的实际,几经易稿,于2017年7月底形成了《靖州苗族侗族自治县突发环境事件应急预案》草案,并经县政府法制办审定,现就该《预案》作如下说明:

一、制定预案的重大意义

环境是人们赖以生存的基础。环境问题直接关系到人类的生存和发展,是当今国际社会普遍关注的热点问题,对政治、经济和社会生活的影响越来越大,是二十一世纪人类面临的最大危机和最严峻的挑战之一。改革开放以来,随着经济的快速发展,我国也面临着日益严重的环境污染和生态破坏问题,引起了各级党委和政府的高度重视,并采取了一系列重要举措解决环境问题。但是由于环境问题的长期性、艰巨性和复杂性,我国面临的环境形势仍十分严峻,突发性环境事件频繁发生,一些环境事件甚至造成了不良国际影响,如松花江污染事件等。就我县而言,由于环保工作的相对滞后,我县仍存在一些亟待解决的突出环境问题,同时由于历史欠帐较多,一些企业设备老化,环保设施落后,存在一些环境隐患。为了切实有效地预防突发环境事件的发生,最大限度地减轻因突发环境事件造成的损失,制定《靖州苗族侗族自治县突发环境事件应急预案》,完善我县环境应急机制,提高政府预防和处理突发环境事件的能力,意义十分重大。

二、起草的过程及制定的依据

我局对全县环境事件应急预案制定工作高度重视,成立了预案制定工作领导小组和工作专班,组织相关单位深入进行调研,借鉴了兄弟市、县的预案制定经验。在《预案》起草过程中,我们还广泛征求了有关部门的意见,多次召集环保专家和环境监察人员参加的预案研讨会,在反复讨论修改的基础上,于2017年7月底形成了《靖州苗族侗族自治县突发环境事件应急预案》,并经过了县政府法制办的审定。

《靖州苗族侗族自治县突发环境事件应急预案》的编制是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以建立灵活快捷、功能全面的预警和应急机制为目标,以保护人民群众的生命安全和身体健康为出发点和落脚点,同时遵循了“统一领导,分组负责,密切配合,预防为主,及时发现,高效运转,科学处置,减少损失”的原则,依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境噪声防治法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国固体废物污染防治法》、《中华人民共和国放射性污染防治法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《自然保护区条例》、《民用核设施监督管理条例》、《放射性同位素与射线防护条例》、《核材料管制条例》等环境保护法律法规及《国家突发性环境事件应急预案》、《靖州县突发公共事件总体应急预案》和我县环境保护的具体情况而编制。《预案》就组织体系及职责、预警和预防机制、应急响应、后期处置、保障措施等方面的工作及其相关程序作了明确规定。

三、《预案》的主要内容

《预案》共设六块内容:总则、组织机构构成和职责,监测与预警,应急响应,总结评估,应急保障。

(一)总则

《预案》第一块内容为总则。主要从编制目的、编制依据、适用范围、工作原则、预案体系关系说明、事件分级等几个方面对预案进行总体说明。

(二)组织机构构成和职责

《预案》第二块内容为组织机构构成和职责。确定了我县突发环境应急事件管理工作的组织机构构成及各组织部门的职责。

(三)监测与预警

《预案》第三块内容为监测与预警。明确了对突发环境事件应急预案的监测及相关预警预防措施的开展方式。

(四)应急响应

《预案》第四块内容为应急响应。对发生环境应急事件时的处置流程进行了说明。

(五)总结评估

《预案》第五块内容为总结评估,对应急终止后调查评估程序进行了说明,同时明确了奖惩措施。

?(六)应急保障

《预案》第六块内容为应急保障,对突发环境应急事件的发生及预防工作所提供的技术、通信、救援、物资生活等多方面保障工作进行了明确说明。

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靖州县环境保护局

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相关政策:

关于印发《靖州苗族侗族自治县突发环境事件应急预案》的通知

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