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2015年《政府工作报告》主要目标任务分解表（草案）

作者：　来源：　发布时间：2015年01月15日

2015年《政府工作报告》主要目标任务分解表（草案）

一、主要经济指标
类别	目标任务	第一责任单位及领导	责任单位	政府分管领导
（一）全面完成2015年经济社会发展主要目标任务	1、实现地区生产总值增长8.5%；城镇居民人均可支配收入增长10%，农村居民人均可支配收入增长11%。	县统计局谈明力	县直各单位各乡镇（管委会）	胡宏林
	2、完成全社会固定资产投资增长18%。	县发改局刘绍元	县直各相关单位各乡镇（管委会）
	3、公共财政收入增长10%；地方财政收入增长10%。	县财政局黄海龙	县国税局县地税局各协税成员单位
	4、规模工业增加值增长13%。	县工业经济局梁小彬	县工业集中区管理办公室
	5、社会消费品零售总额增长13%。	县商务局陈正吉	县统计局	邓宗金
	6、人口自然增长率控制在9‰以内。	县人口计生局杨德煌	各乡镇（管委会）	尹建芳

二、奋力推进园区倍增计划
类别	目标任务	第一责任单位及领导	责任单位	政府分管领导
（二）主攻特色园区	7、建设中国茯苓医药食品科技产业园，完成园区发展规划，年内拉通园区2条主干道，启动园区供电、供水、排污等设施建设，完成征地1000亩，建设标准厂房6万平方米。推进“盐津铺子系列休闲食品加工厂、茯苓加工及仓储物流交易中心、补天药业2万吨茯苓饮片生产线、一品东方3.6万吨杨梅饮料生产线、和盛茯苓1万吨茯苓精品饮片生产线”5大重点项目建设。	县工业经济局梁小彬	县工业集中区管理办公室县住建局县国土资源局县科技局县商务局艮山口管委会飞山管委会县电力公司县自来水公司县特产办	胡宏林
	8、继续推进甘太工业园基础设施建设，加快矿产、竹木加工产业发展。	县工业集中区管理办公室赵纯永	县住建局县林业局县国土资源局甘棠镇县自来水公司
	9、对接省“135工程”，争取将园区纳入湖南省100个产业园区支持范围。	县发改局刘绍元	县工业集中区管理办公室县工业经济局
（三）培育优势产业	10、主动对接大型国企和中国500强企业，深化与康美药业、千金药业等上市公司合作。	县工业经济局梁小彬	县商务局
	11、整合竹木加工企业进园区。	县林业局贺敏化	县工业集中区管理办公室县住建局县国土局甘棠镇	粟东来
	12、逐步整合现有茯苓加工企业入园发展，加速特色农副产品加工企业向茯苓科技产业园区聚集，，推动产业集聚发展。	县工业经济局梁小彬县工业集中区管理办公室赵纯永	县农办县农业局县林业局县茯苓市场管委会	胡宏林

（三）培育优势产业	13、完成温氏集团、东和公司、惠能公司、嘉顺华、宇亮特种玻璃、金茶油等一批重点项目建设，加快补天药业上市进程。	县工业集中区管理办公室赵纯永县工业经济局梁小彬	县住建局县国土资源局县畜牧局相关乡镇（管委会）	胡宏林
	14、年内完成工业投资15亿元，工业税收突破亿元大关。	县工业经济局梁小彬	县工业集中区管理办公室	胡宏林
	15、全年招商引资亿元企业5家，引进外资20亿元以上。	县商务局陈正吉	县直各单位各乡镇（管委会）	邓宗金
（四）创新服务平台	16、建立相对独立的行政运行体制和财政管理体制，支持园区建设。建立灵活用人机制，实行薪酬管理、绩效考核。园区实行“一站式”集中审批。设立产业发展专项资金，搭建银政银企合作平台，吸引社会资本，实现园区融资2亿元以上。	县工业集中区管理办公室赵纯永	县财政局县住建局县国土局县发改局	胡宏林
（四）创新服务平台	17、建立茯苓科技研发中心、食品药品质量检测站。	县工业经济局梁小彬	县科技局县食品药品监督管理局	胡宏林

三、大力发展优势特色农业
类别	目标任务	第一责任单位及领导	责任单位	政府分管领导
（五）主抓三大产业	18、建设杨梅生态产业园，重点建设木洞庄园、湘百仕等六大杨梅酒庄，连片打造响水、木洞等十大特色杨梅村寨，3年内建成杨梅基地10万亩，新建、改造标准化基地2万亩。	县农办王道华	县直相关单位各乡镇（管委会）	粟东来
	19、重点推进杨梅生态博物馆二期工程，完成杨梅山道路系统、品种园、停车场、民族特色建筑等项目建设，改造观梅台、主会场两个标准化杨梅种植基地，新增杨梅基地8000亩。	县农办王道华	县直相关单位坳上镇
	20、建设杨梅、山核桃高标准无菌化育苗基地。	县林业局贺敏化	县农办县特产办县科技局相关乡镇（管委会）
	21、种植烟叶1万亩，种植茯苓320万窖，以太阳坪、排牙山为中心建设万亩茯苓标准化种植基地。新建山核桃基地1万亩、低改1.1万亩，形成以横江桥、新厂、大堡子为中心的山核桃核心产区。	县农办王道华	县林业局县农业局县扶贫办县科技局县烟草局县特产办相关乡镇（管委会）
（六）打响农业品牌	22、加大品牌整合，积极整合现有茯苓、杨梅、山核桃加工企业组建集团公司，统一使用靖州茯苓、靖州杨梅商标。	县特产办黄海龙	县科技局县工商局县质监局
	23、加大科技投入，积极申报无公害农产品和绿色食品认证产品。	县农业局	县特产办县工商局县质监局
	24、推广茯苓袋料栽培、杨梅山核桃矮化、嫁接技术，不断改良、引进新品种，满足多元化市场需求。	县科技局陆通欢	县农办县林业局县农业局	尹建芳
	25、完善市场体系，建立冷链物流配送体系，鼓励农户、合作社建设冷库、购买冷链物流车。	县商务局陈正吉	县农办县农业局县经管局县供销联社县特产办	粟东来

（七）发展现代农业	26、完成工业原料林1.5万亩。	县林业局贺敏化	各乡镇（管委会）	粟东来
	27、完成粮食播面32万亩。	县农业局储昌春	各乡镇（管委会）
	28、推动温氏集团40万头生猪养殖基地建设，建立铺口官团、新厂善理两个万头能繁母猪基地，发展种养大户150户以上。	县畜牧水产局邓集海	县林业局、县国土局、县经管局、县住建局、县环保局、相关乡镇（管委会）
（八）夯实农业基础	29、完成勾坝井、垅头等病险水库除险加固，实施19个村的小型农田水利建设，抓好飞山干渠、后山溪电灌站维修，完成30个村“五小”水利工程建设。	县水利局陈冰川	相关乡镇（管委会）
	30、完成文溪上宝、寨牙江口等14个村8800亩高标准农田建设。	县农开办熊运河	文溪乡、寨牙乡
	31、推进藕团高营、铺口林源、太阳坪金滩等15个村土地连片整治项目。	县国土资源局陈正湘	藕团乡、铺口乡、太阳坪乡	李彬
	32、完成坳上桥头、平茶沙坝等12个乡镇22个村农网升级改造。	县电力公司刘文献	相关乡镇（管委会）	邓宗金
	33、对丁洞、白水洞等六座电站进行增效扩容改造。	县水利局陈冰川	县电力公司	粟东来
	34、继续推进国际农发基金贷款农村综合发展项目，改善飞山、艮山口等乡镇基础条件。	县农业局储昌春	相关乡镇（管委会）	粟东来

四、加速推进城镇扩容提质
类别	目标任务	第一责任单位及领导	责任单位	政府分管领导
（九）提升城市品质	35、强化规划管控，把民族文化融入城市规划建设中，新建具有民族特色的公交站台、文化广场、民族鼓楼和灯光景观。	县住建局陈经儒	县城投公司县民宗局县城管局县电力公司	李彬
	36、启动建国中西路、永平北路等城市主干道建设，拉通诚州北路、吉祥南路、滨河路。	县城投公司唐志勇	县住建局县国土资源局渠阳管委会飞山管委会	李彬
	37、启动县体育馆建设。	县体育局林云	县城投公司县住建局县国土资源局飞山管委会	尹建芳
	38、启动县便民服务中心建设。	县城投公司唐志勇	县住建局县国土资源局县档案局飞山管委会县政务中心	胡宏林
	39、启动生活垃圾焚烧场建设。	县城市管理行政执法局肖定光	县国土资源局县住建局县环保局江东管委会渠阳管委会	李彬
	40、完成飞山民族文化广场建设。	县城投公司唐志勇	县住建局
	41、完成人防指挥中心建设。	县人防办徐文戈	县国土资源局县住建局
	42、完成消防大队营房建设。	县消防大队王波	县住建局县国土资源局县城市管理行政执法局飞山管委会	梁源路

（九）提升城市品质	43、推进下熙街、土桥街等背街小巷改造。	县城投公司唐志勇	县爱卫办县城市管理行政执法局县住建局渠阳管委会飞山管委会江东管委会	李彬
	44、加快供水管网建设。	县自来水公司李新文	县城投公司县住建局
	45、加快污水管网建设。	县住建局陈经儒	县城市管理行政执法局
	46、完成鑫汇中央广场二期、尚都花园等项目建设，加快推进万隆水都、千鸿翡翠湾、鼎禾名苑等项目。	县城投公司唐志勇县住建局陈经儒	县房产局县国土资源局县水利局飞山管委会
（十）强化精细管理	47、启动高速公路入城口绿化广场建设。	县工业经济局梁小彬	县城市管理行政执法局县交通运输局艮山口管委会
	48、抓好城市景观绿道、异溪园、再思园、怡园等游园及小区、背街小巷的绿化提质，提高园林式单位绿化标准，确保成功创建省级园林县城。巩固国卫成果，开展市容市貌、占道经营、户外广告、交通秩序、渣土运输等专项整治行动，综合治理流动摊贩、汽修厂、洗车店、地摊式砂场、临时搅拌场等城市乱源。	县城市管理行政执法局肖定光县环保局李昌贵	县巩固国卫成员单位飞山管委会渠阳管委会艮山口管委会
	49、整治“三违”，规范城乡建设秩序。	县整治“三违”办尹修恒	各整治“三违”工作指挥部成员单位
	50、启动城区夜景灯光建设，实现路灯亮化率98%以上。	县电力公司刘文献	县城市管理行政执法局县城投公司县住建局飞山管委会渠阳管委会江东管委会

（十一）打造秀美乡村	51、加快推进集镇提质改造，继续实施农村环境整治整县推进，完成艮山口三里、江东宝山等73个示范村创建工作，突出抓好城乡结合部、国省干道沿线环境卫生整治。	县环保局李昌贵县农村环境综合整治办李全跃	县水利局县住建局县畜牧局县城市管理行政执法局各乡镇（管委会）	邓宗金
	52、大力推进少数民族特色村寨创建，强化古村古寨、古道古居、古树古井保护。	县民宗局龙章棣	县文化局县住建局相关乡镇（管委会）	邓利芳
	53、深入开展“碧水青山蓝天”工程。	县水利局陈冰川	县农办县农业局县林业局县畜牧水产局县国土资源局县环保局县交警大队各乡镇（管委会）	粟东来
	54、继续抓好“三边”绿化。	县林业局贺敏化	县城市管理行政执法局县公路管理局各乡镇（管委会）
	55、推进河道采砂集中整治。	县水利局陈冰川	整治领导小组成员单位
	56、加强兴金鸡岩、新红友采石场等矿山治理力度。	县国土资源局陈正湘县环保局李昌贵	县水利局县安监局县林业局	邓宗金

五、提质商贸物流文化旅游
类别	目标任务	第一责任单位及领导	责任单位	政府分管领导
（十二）不断完善交通网络	57、积极争取靖永郴铁路纳入国家“十三五”规划。	县发改局刘绍元	县交通运输局	胡宏林
	58、做好靖黎高速开工建设相关前期准备工作。加快绕城公路建设，确保年内建成通车。	县交通运输局杨景明	县住建局县城投公司县国土局相关乡镇（管委会）	邓宗金
	59、实施新汽车站和交通综合物流园项目建设。	县交通局杨景明	县住建局县国土资源局县城投公司湘运公司靖州分公司飞山管委会艮山口管委会
	60、争取和实施一批农村公路建设。完成藕团至康头10公里农村连通工程。	县交通局杨景明	藕团乡
（十三）着力健全商贸体系	61、完成商贸物流发展规划，组团申报国家三级商贸物流中心。	县商务局陈正吉	县发改局
	62、完成国际商贸城一期工程，确保年内开业并启动二期工程建设。	县城投公司唐志勇	县商务局县住建局县国土资源局飞山管委会	李彬
	63、加快粮食仓储中心建设。	县粮食局杨承煜	县发改局县审计局县住建局县国土资源局飞山管委会县粮油购销公司	邓宗金
	64、加快汽贸城建设。	县城投公司唐志勇	县商务局县住建局县国土资源局飞山管委会	李彬
	65、加快绿之嘉工业物流园建设。	县工业集中区管理办公室赵纯永	县工业经济局	胡宏林

（十三）着力健全商贸体系	66、启动城西农贸市场建设。	县城投公司唐志勇	县住建局县国土资源局县商务局飞山管委会	李彬
	67、启动数码电子城建设。	县城投公司唐志勇	县住建局县国土资源局	邓宗金
	68、积极招商筹建农机市场、家俱城等专业市场。	县商务局陈正吉	县国土资源局县住建局
	69、完成坳上、铺口、三锹等乡镇农贸市场改造。	县商务局陈正吉	县住建局县国土资源局相关乡镇（管委会）
	70、加快四星级宾馆建设。	县城投公司唐志勇	县商务局县住建局县国土资源局县旅游局	邓利芳
（十四）提质生态文化旅游	71、加速地笋苗寨、岩脚侗寨景区提质。	县民宗局龙章棣	县旅游局县国土资源局县住建局县环保局县旅游局县文广新局三锹乡寨牙乡
	72、深度挖掘和包装民俗、服饰、歌舞文化，打造一台上档次、有特色的演艺节目。	县文化局谢遵成	县旅游局县民宗局
	73、依托特色资源，积极开发杨梅、茯苓、民族工艺等特色旅游产品。	县旅游局明敬群	县城镇集体工业联社
	74、策划各种旅游活动，促进景区升温。	县旅游局明敬群	县文广新局各乡镇（管委会）
	75、积极申报排牙山为国家级森林公园。启动五龙潭国家湿地公园建设。	县林业局贺敏化	排牙山国有林场江东管委会横江桥乡	粟东来
	76、办好杨梅节、飞山文化旅游节等节会活动。	县农办王道华	县商务局	粟东来

六、切实增强发展内生动力
类别	目标任务	第一责任单位及领导	责任单位	政府分管领导
（十五）推行行政体制改革	77、深化政府机构改革，积极稳妥推进食品药品、工商、质监、卫生、计生、农业农村等领域的管理体制调整和职能职责整合，实施事业单位分类改革。	县编办明靖陵	县直相关单位各乡镇（管委会）	胡宏林
（十五）推行行政体制改革	78、推行简政放权，全面整合40个单位、167项审批事项进驻县便民服务中心，实行一站式审批，提高办事效率。完成所有乡镇便民服务中心建设，加强村级便民服务代办点建设，推进县乡工作业务联网运行。	县政府办姚祖品	县直各相关单位各乡镇（管委会）	胡宏林
（十六）增强农村发展活力	79、推进农村产权制度改革，加快农村土地承包经营权有序流转，完成农村土地承包经营权确权登记试点，积极扩大艮山口土地流转服务试点成果。	县经管局刘兴友	各乡镇（管委会）	粟东来
	80、全面完成宅基地、集体建设用地、集体土地所有权证确权发证。	县国土资源局陈正湘	各乡镇（管委会）	李彬
	81、启动县林业要素交易中心建设。	县林业局贺敏化	县国土局县住建局县工业集中区管理办公室	粟东来

（十七）强化要素支撑保障	82、扎实做好“十三五”规划编制。加快推进一批县庆工程，年内实施重点项目80个，完成投资34.6亿元。	县发改局刘绍元	县直各相关单位各乡镇（管委会）	胡宏林
	83、严格预算管理，减少临时性审批，规范投资评审、项目立项行为，加强专项资金管理。强化政府性债务管控，有效防范债务风险。	县财政局黄海龙	县审计局
	84、加强金融服务平台建设，做实城投、工投等融资平台，用好农信担保、扶贫贷款等金融平台。	县财政局黄海龙	县工业集中区管理办公室县工业经济局县城投公司县扶贫办县人民银行
	85、加快推进农村信用社改革，加大不良贷款清收力度，确保农村商业银行年内挂牌营业。	县人民银行唐跃强	县信用联社县直相关单位各乡镇（管委会）

七、坚决守住民生安全底线
类别	目标任务	第一责任单位及领导	责任单位	政府分管领导
（十八）深入实施精准扶贫	86、扎实推进到户到人扶贫攻坚“三年行动计划”，69个贫困村全部进驻扶贫工作队。实现全年1万人稳定脱贫目标。	县扶贫办吴道光	相关乡镇（管委会）	粟东来
（十八）深入实施精准扶贫	87、严格落实粮食直补、农机具购置等各项惠农补贴政策，加强农民负担监管，促进农民增收。	县财政局黄海龙	县农办县农业局县农机局县经管局各乡镇（管委会）	粟东来
（十九）健全社会保障体系	88、新增城镇就业1630人，下岗失业人员再就业850人。	县人社局丁红	各乡镇（管委会）	胡宏林
	89、新建改建公共租赁房979套，完成城市棚户区改造482套。	县房产局胡敦炳	县国土资源局县住建局县教育局县卫生局相关乡镇（管委会）	李彬
	90、完成垦区棚户区改造550套。	县农业局储昌春	二凉亭园艺示范场县住建局县国土资源局县房产局	粟东来
	91、完成农村危旧房改造800户。	县住建局陈经儒	各乡镇（管委会）	李彬
	92、健全覆盖城乡的社会救助体系，提高城乡低保、农村五保户供养标准。落实重度贫困残疾人护理补贴等惠民政策。	县民政局蒙晓洲	县残联各乡镇（管委会）	尹建芳
	93、加强食品药品安全检验监测，建立统一的全程追朔体系。	县药监局唐永平		邓利芳
	94、加快乡镇“六小一中心”建设，改善基层工作生活条件。	县房产局胡敦炳	县住建局县国土局各乡镇（管委会）	李彬

（二十）统筹发展社会事业	95、加快县职中整体搬迁，县一中扩建，薄弱学校建设，完成教育信息化平台建设。	县教育局吴玉乾	县住建局县国土资源局县城投公司县一中县职中	尹建芳
	96、推进公立医院改革，实施县中医院、县妇保院整体搬迁和坳上镇中心卫生院等项目建设，完成60个村卫生室标准化建设。	县卫生局侯平拥	县国土局县城投公司县住建局县人民医院县中医院县妇幼保健院相关乡镇（管委会）	邓利芳
	97、加快苗族歌鼟申“世遗”进程。	县文化局谢遵成	相关乡镇（管委会）
	98、实施乡村文化小广场、村级文化活动室、广播电视“户户通”工程。	县文广新局谢遵成	县广播电视台各乡镇（管委会）
	99、加快推进殡仪馆、公墓区建设。	县民政局蒙晓洲	县住建局县国土资源局县林业局飞山管委会	尹建芳
	100、强化计生优质服务，巩固计生“国优”成果。	县人口计生局杨德煌	县计生协县直相关单位各乡镇（管委会）	尹建芳
	101、启动30周年县庆筹备工作。	县民宗局龙章棣	县文广新局	邓利芳
（二十一）不断创新社会治理	102、强化矛盾纠纷排查，妥善解决群众信访问题。	县信访局	各乡镇（管委会）
（二十一）不断创新社会治理	103、依法打击违法上访、堵门堵路、医患医闹等行为，维护正常信访秩序。	县公安局梁源路	县信访局县司法局	梁源路

（二十一）不断创新社会治理	104、落实安全生产责任制，加强重点行业、重点领域、重点部位的安全监管。	县安监局肖长青	县直各单位各乡镇	胡宏林
	105、实施“村村响”应急广播工程。	县文广新局谢遵成	县广播电视台各乡镇（管委会）	邓利芳
	106、严厉打击无理阻工、强行参工参运、欺行霸市、围标串标、非法转包分包、非法集资、高利贷等违法行为。	县公安局梁源路	县发改局县财政局县人民银行	梁源路
	107、深入推进“平安靖州”创建，完善立体化社会治安防控体系，严厉打击严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪、涉黑涉恶犯罪、涉众型经济犯罪、“赌毒黄”等违法犯罪活动，不断提高群众的安全感和满意度。	县公安局梁源路	县司法局县信访局	梁源路

八、加强政府自身建设
类别	目标任务	第一责任单位及领导	责任单位	政府分管领导
（二十二）坚持依法行政	108、加快“法治靖州”建设，加大全民法制宣传教育力度。	县司法局黄渊政	县直各单位各乡镇（管委会）	梁源路
（二十二）坚持依法行政	109、落实重大事项集体研究、专家咨询、风险评估、公示听证、合法性审查等制度，完善重大项目立项审批制度，规范专项资金管理。	县政府办姚祖品	县直各单位各乡镇（管委会）	胡宏林
（二十三）坚持高效行政	110、大力倡导雷厉风行、真抓实干的工作作风，宣战庸懒散，提振精气神，增强执行力。	县委政府督查室	县直各单位各乡镇（管委会）
（二十三）坚持高效行政	111、坚决整治不作为、慢作为、乱作为，做到“有错无为皆问责”。	县监察局陈运珍	县直各单位各乡镇（管委会）
（二十四）坚持务实行政	112、树立正确的政绩观，不弄虚作假，不虚报浮夸，以没有水分、可持续的增长取信于民。	县政府办姚祖品	县直各单位各乡镇（管委会）
（二十五）坚持廉洁行政	113、严格落实中央、省委、市委、县委改进作风的各项规定，坚持厉行节约，反对奢侈浪费，从严控制“三公”经费。	县监察局陈运珍	县直各单位各乡镇（管委会）
（二十五）坚持廉洁行政	114、严格落实党风廉政建设责任制，完善预防和惩治腐败体系。	县监察局陈运珍	县直各单位各乡镇（管委会）

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