靖州社会发展

一、靖州教育

 靖州教育起源于南宋时期，宋宝庆元年(1225年)始，时南宋学者魏了翁贬居靖州，创办鹤山书院，开门办学，靖州子弟开启学风。至今日，靖州有公办学校及幼儿园83所，其中职业中专1所，完全中学1所，初级中学11所，九年一贯制学校4所，完全小学13所，村小及教学点35所，县级幼儿园1所，乡镇中心幼儿园15所，村级幼儿园2所。目前，全县公办学校在校学生有28944人，其中小学生16055人，初中生8229人，高中生3020人，中职学生1640人；在园幼儿2986人；在岗教师2141人。有民办教育机构36所，其中培训学校4所，普通高中补习学校1所，幼儿园31所。民办幼儿园在园幼儿6478人，教师402人。

靖州县教育行政主管部门为靖州县教育局，现设有办公室、调研室、计财股、人事股、督导室、法规股、纪检监察室、工会、教管站、教研室、招生办、勤管站、职成办、电教站、核算中心、实事办、学生资助中心、学生营养办、青少年活动中心、关工委等职能部门，有在职干部职工105人。

靖州县以“办人民满意的教育”为宗旨，以“师德师风优秀、教育质量优良、育人环境优美”为目标，全面贯彻落实国家关于教育发展的战略方针和政策法规，不断规范办学行为、不断改善办学条件、不断创新教学模式，教育已经驶入快速发展的良性轨道。目前，靖州县各类教育均衡发展，教学质量高，升学率高，高考成绩连续20年位居全市前列，创造出了边远少数民族地区经济落后教育先行的“靖州教育现象”。具体来说，表现在以下几个方面：

一是重教氛围浓厚。靖州县委政府坚持教育优先、均衡、优质的发展战略，实施“三个凡是”、“四个优先”：凡是教育的项目全力以赴申报，凡是教育的资金全力争取，凡是教育的经费及时足额拨付。在研究制定经济和社会发展规划时，优先考虑教育发展；在制定年度财政预算时，优先保证教育经费；在具体工作中，优先解决教育困难和问题；在落实干部职工待遇时，优先落实教师待遇。县四大家领导高度重视教育，每到一个乡镇都必看学校。每年教师节都要召开全体县领导、各部门、各乡镇党政一把手及教师代表参加的高规格总结表彰大会，重奖教育功臣。在全县上下形成了领导重视教育、社会关心教育、家长支持教育、教师奉献教育的可喜局面。县委、政府还相继出台了一系列支持教育优先发展的刚性政策，建立了支持教育发展的体制机制，设立了教育专项资金，如预算安排1000万元合格学校建设启动资金，100万元校园文化建设资金，210万元课改资金，200万元高中任课教师课时津贴，200万元高考质量奖励，50万元教师健康体检专项经费等，使教育事业成为靖州县经济和社会发展的领跑者。

二是办学条件优越。全县以合格学校建设为抓手，加大教育投入，大力改善办学条件。2011年以来，完成合格学校建设20所、合格中心幼儿园3所，村级幼儿园9所，建设寄宿制学校26所、新农村卫生学校7所。全县学校建设投入达15033.81万元，改造校舍11945.8㎡，消除C级危房11206㎡，D级危房19956㎡，新建校舍116980㎡，教师周转房19607㎡；投入1450万元优化教学装备，全县中小学校藏书90.7万册，教学电脑共达1677台，功能室657间，多媒体教室306间，各学校面貌焕然一新。行走在靖州的城乡，你会看到最漂亮的建筑是学校，最优美的的环境是校园，最先进的设备在课堂，城乡孩子在享受着同等的教育资源。

三是师资队伍优良。我县致力于打造一支“师德优秀、各有所长、个性鲜明、能力突出”的教师队伍。师德考核、教学比武、业务考试、能力测试、师资培训、人才引进、表彰优秀等措施是我们促进队伍建设的推手。我县建立了“每年招聘高中后备人才15名、农村中小学教师60名、幼师30名”的教师补充长效机制。同时，建立健全教师和教育工作者奖励制度，县财政每年拿出60万元奖励78名学科带头人，此外，县政府每年预算安排100万元教育资金用于奖励表彰扎根基层、为教育事业做出贡献的教育工作者和优秀教师，让教师看到县委政府对他们的尊重和关爱，激发他们努力争先、奋发有为的工作热情，安心扎根基层工作。

四是教育质量突出。“学习、引进、转化、积累、提高”是我县提高教育教学质量的有效途径，也是我县抓好课改的总体思路。我县从2010年9月在全市率先进行新课程改革，现课改校覆盖率达100%，小学二年级以上356个班级深入实施新课改，1.8万名师生参与，效果良好。形成太阳坪中学“三步引导、自主学习”、太阳坪中心小学“四环渐进”、乐群小学“学教合一、自主互动”等较为典型的教学模式，7所学校被评为“怀化市课改样板校”。1995年以来的普通高考，升学率逐年提高，近年来甚至突破到90%以上，2011年至今有1421人考取二本以上本科院校，更有27名优秀学子从小县城走向了享有盛誉的清华学府、北大校园，普通高考综合质量评估连续20年位居怀化市前列，多次荣获第一名。县职中坚持产学结合，采取了“订单式”校企合作模式，与广东、深圳、福建等省市十几家知名企业建立了长期的合作关系，逐渐形成了一个信息广、渠道宽、质量高的就业体系，保证毕业生100%满意就业，成为湖南省示范性（特色）中等职业学校。

靖州教育先后荣获全国青少年五好小公民主题教育“光辉的旗帜”读书征文活动先进集体、五好小公民“复兴中华，从我做起”主题教育活动先进集体，湖南省“县级人民政府教育工作优秀单位”、 全省社会管理综合治理先进集体、中小学教育技术装备工作先进单位、普通高等学校毕业生就业工作先进单位、高等教育自学考试工作先进单位、勤工俭学工作先进单位，怀化市县级教育工作两项督导评估考核先进单位、县（市、区）教育工作目标管理优秀单位、《怀化教育》通联工作一等奖、中小学音乐美术教学基本功比赛活动团体总分第一名、中小学生艺术展演活动集体表演节目团体总分第一名、普通高校招生考试工作先进单位、社会综合治理暨维护稳定工作先进单位、人口和计划生育综合治理工作一类单位、高考突出贡献奖等数十项荣誉称号。

二、靖州卫生

靖州苗族侗族自治县卫生部门下辖县人民医院、县中医医院、县疾病预防控制中心、县妇幼保健院、县卫生监督所、县新型农村合作医疗办公室和15个乡镇（管委会）卫生院以及172个行政村卫生室；有民营医院3家，个体诊所56个。代管县红十字会。现有在职职工1135人。其中有副高职称25人，有中级职称235人，有初级职称606人。

1、  靖州县妇幼保健院

靖州县妇幼保健院系公益性非营利性事业单位，创建于1955年5月，经50余年的发展现有编制床位80张，在职人员60名，专业技术人员52名，其中中级职称17人，90%以上具备大专以上相关学历，1996年通过国家爱婴医院评审验收，1997年挂牌为爱婴医院，是一家集保健、医疗、信息、培训、优生优育指导为一体，有妇女儿童专科特色的爱婴医院，是基层妇幼保健和业务技术指导中心。

本院设有妇女保健门诊、孕期保健门诊、儿童保健门诊、婚检科、医技科、产科住院部、内儿科等业务科室，配有进口四维彩超，日立ECBB-55O彩超，心电图、母亲胎儿监护仪、电子阴道镜、新生儿耳声发射筛查仪、手持自动验光仪、儿童多功能评价系统、超声骨质分析仪、电子红外线乳腺诊断仪等高中档医疗设备，能开展妇女保健、儿童保健、妇科疾病诊治、儿科疾病诊治、婚前检查、孕期营养分析、出生缺陷干预、婴儿水疗、儿童康复、新生儿疾病筛查、优生检测、微量元素检查、骨密度检测、能施行剖宫产、卵巢囊肿摘除术等妇科常见病、多发病的诊断和治疗。

2、  靖州县疾病预防控制中心

靖州苗族侗族自治县疾病预防控制中心位于靖州县渠阳镇江东大桥头，用地面积4216.955平方米，现办公用房面积3296平方米，其中实验室用房1162平方米。 现有干部职工51人，从事医技专业人员40人，其中高级职称2人，中级职称15人。中心现设有办公室、财务科、药械科、检验科、健康教育科（科教科）、疾病控制科（应急办）、免疫规划科、卫生监测科、结核病防治科、性病艾滋病防治科、美沙酮维持治疗门诊、预防接种门诊部等12个科室。

中心具体负责全县疾病预防控制工作的管理和落实；负责辖区内疫苗使用管理，组织实施免疫、消毒、控制病媒生物的危害；负责突发公共卫生事件的监测调查与信息收集、报告，落实具体控制措施；开展病原微生物常规检验和常见污染物的检验；承担卫生行政部门委托的与卫生监督执法相关的检验检测任务；指导县直医疗机构和乡(镇)卫生院开展卫生防病工作，负责考核和评价，对从事疾病预防控制相关工作的人员进行培训；职业病危害因素监测与评价；负责疫情和公共卫生健康危害因素监测、报告，指导乡、村和有关部门收集、报告疫情；开展卫生宣传教育与健康促进活动，普及卫生防病知识。在县委、县政府及上级主管部门的坚强领导下，中心领导班子将以科学发展观为指导，在“构建商贸物流中心、建设生态宜居靖州”的新征程上，坚定信心，团结带领全体干部职工，开拓创新，扎实工作，加快我县疾控体系规范化建设，努力做好我县26万人民群众的健康卫士，为实现我县疾病预防控制工作更上新台阶而奋斗。

3、  靖州县中医院

靖州县中医院现有在职职工200余人，专业技术人员165人，其中高、中级职称近50人，设有9个临床科室及5个辅助科室，另设公共卫生科承担了城区基本公共卫生服务工作。医院拥有飞利浦彩超、DR、奥林巴斯电子胃肠镜，日立生化仪、西门子化学发光仪等大型医疗设备20余台，医疗设施齐全、技术力量雄厚。

医院特色专科主要有：

1、针灸推拿科：主要诊治外科腰腿痛及劳损、关节炎、坐骨神经痛、偏瘫、以及脑溢血后遗症的康复治疗，小儿推拿(0-14岁儿童的常见病)更是采用独特手法，疗程短、见效快，无任何副作用。

2、中医妇科：该科以传承祖国医学和引进西医先进技术，为诊疗特色，突出中医中药在妇产科疾病防治上的优势，开辟多途径给药的综合治疗特色，如：宫颈上药、外敷、热熨及外阴熏洗，对不孕不育症、月经痛、围绝经期综合症，子宫内膜异位症以及生殖系统炎症等妇产科疾病的诊疗、效果显著。

3、中医骨伤科：临床上对各种类型的骨折、关节脱位、扭伤、等多种常见病、多发病、采用手法整复、夹板外固定、外用药、结合中草药辩证施治等治疗方法，起到了消费低、痛苦少、疗效好的效果。

    4、中医肛肠科：中医肛肠科在学科带头人张礼友副主任医师的带领下，中西萃取、内外并重，形成了自己独特的诊疗特色，总结出了一整套行之有效的特色诊疗系统。对高位复杂性肛旁瘘管、环状混合痔、肛裂、肛脓肿顽固性便秘、溃疡性结肠炎以及其他肛肠疑难杂症有独到心得，对于各类手术病人疗效确切简便易行，而且术后疼痛轻，并发症少，花费低廉深受患者欢迎。

医院全体员工秉承“传承、发展、精诚、仁爱”的院训，弘扬“大医精诚、悬壶济世”的中医精神，始终坚持“中医兴院、专科建院、科技强院、人才立院”的办院方针，专注致力于发掘、整理、创新传统中医国粹，为努力推动靖州中医药事业的复兴而不断努力！

    4、靖州县卫生监督所

5、  新型农村合作医疗试点

我县新型农村合作医疗从2007年正式开展以来，在上级卫生主管部门的精心指导和县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕国家医药卫生体制改革和为民办实事任务目标，强化基金监督管理，提升经办服务水平，参合农民的受益面和受益度不断提高，新农合制度稳步健康发展。

我县于2006年8月确定纳入全省新农合试点县，2007年1月1日正式开展新农合试点。新型农村合作医疗管理办公室于2006年10月组建成立，明确为副科级全额拨款事业单位，核定编制7人。2009年编制增加到17人，目前有工作人员19人。2010年10月，省编委批准为参照公务员管理单位。目前，辖区共有市级新农合定点医疗机构1家，县级定点医疗机构6家，乡级定点医疗机构15家，定点村卫生室128家，民营定点医疗机构2家。

根据靖州实际，我县暂未设立乡（镇）合管站，实行集中办公，分片审核，新农合补偿主要分住院补偿和门诊补偿两块：一、住院补偿：1、县内定点医疗机构实行“即付即补”,即参合病人出院时，由医院审核后先行垫付（单次补偿额在10000元以上的须经农医办审核后才能补助）,医院再将相关资料交农医办审核，按月结算；2、本市级、本省级定点医疗机构于2010年开始陆续开展“即付即补”；3：外省外县住院和尚未开展“即付即补”的医疗机构，在出院后三个月内持相关资料到县农医办审核兑付。二、门诊补偿：1、普通门诊目前尚限于乡、村两级定点医疗机构，实行“即付即补”，家庭账户使用；2、特慢病门诊：根据病情可在全国范围内定点医疗机构或公立非营利性医院诊治，原则上每年在11月20日—12月20日统一到农医办集中审核和兑付；3：肺结核、动物咬伤血清注射规定在县疾控中心诊治，实行“即付即补”。   

三、靖州宗教

        靖州现有佛教、道教、基督教三大宗教，有飞山禅寺、方广寺、桂香寺、基督教堂、五峰寺等16处宗教活动场所，有民间庙宇138座，信教群众2.37万人，占全县人口的8.95%。

       多年来，靖州县宗教工作在省、市宗教部门的精心指导下，认真贯彻执行党和国家的宗教政策，依法管理宗教事务，积极引导宗教与社会主义社会相适应，确保了宗教领域的和谐稳定，为全县民族团结、经济发展发挥了积极作用。

1、强化组织领导，营造舆论氛围，努力夯实宗教工作基础

靖州县宗教工作坚持从完善宗教工作领导机制和建立健全宗教工作网络入手，成立了民族宗教工作协调领导小组。并通过办培训班等形式，组织宗教教职人员和信教群众学习国务院《宗教事务条例》、《湖南省宗教事务条例》等宗教政策法规，增强他们依法依规从事宗教活动的自觉性。同时还充分利用各种形式大力开展宗教政策、法律法规的宣传教育。先后发放5000多份《宗教事务条例》、《湖南省宗教事务条例》等宣传资料到各宗教活动场所和信教群众手中，先后举办宗教政策法规学习培训班21期，培训人员达2134人次。同时，按照上级安排，协同统战、公安部门一道认真开展了我县对基督教散聚点的专项治理工作，并取得了初步成效。

2、着眼科学规范，坚持依法管理，全力维护宗教和谐稳定

        宗教工作无小事。靖州县对宗教工作坚持依法严格管理，认真开展“一创二专”活动，先后制定了《靖州县宗教活动场所管理暂行管理办法》等14项工作管理制度。重点对教职人员及宗教活动场所进行登记备案；对宗教场所活动财务进行管理；并充分发挥民族宗教工作领导小组成员单位职能作用，在制止乱建宗教活动场所、依法制止假僧假道借教敛财以及稳妥化解宗教矛盾纠纷等方面取得了显著成效。

        近年来，先后走访宗教代表人士500多人次，稳妥化解宗教活动场所内部矛盾纠纷28余起，为信教群众办实事8件，制止乱建宗教活动场所4处，劝阻、取缔私设聚会点3个，依法制止假僧假道借教敛财5起，有效维护了靖州宗教界的稳定。

3、合理运用宗教政策，加强正面引导，竭力促使宗教为经济社会发展服务

积极引导宗教与社会主义社会相适应，是我国宗教发展的正确方向。靖州县通过因势利导，形成了使宗教有益文化为县域经济和社会发展服务的良好态势。一是指导基督教会利用旧城改造新建了基督教堂，修缮了方广寺、桂香寺、观音殿等宗教活动场所，并先后投资700多万元硬化了飞山禅寺和五峰寺等宗教文化旅游景点上山公路，随着投资3600万元的飞山禅寺主体工程逐步建设完工，为靖州县宗教文化旅游产业的形成创造了良好契机。二是一直以来靖州县十分注重引导宗教界人士积极参与社会救助、慈善事业和服务社会公益事业，引导广大信教群众积极投身于当地各项建设，宗教界人大代表和政协委员积极参政议政，为经济发展、社会稳定和民生事业建言献策，体现了广大教职人员热爱祖国，拥护社会主义的一片热忱。

4、切实改进作风，提高服务水平，着力加强宗教队伍自身建设

近年来，靖州县坚持多措并举，以创先争优活动为契机，狠抓宗教管理干部队伍建设，不断增强服务意识，提高管理水平，得到了广大信教群众的好评，宗教工作管理部门也真正成为了宗教界人士的“信赖之家”。

5、积极发展宗教文化旅游事业。

为加快靖州宗教文化旅游事业发展，靖州积极协助有关部门加快对飞山景区佛教文化旅游的开发。通过招商引资，与广东省四会市六祖寺释大愿方丈签订投资3600万元的飞山禅寺建设项目。目前，飞山禅寺大雄宝殿、圆通宝殿、天王殿等主体建筑全部建成完工，配套设施如斋堂、客房、居士楼等已投入使用，景区佛塔建设项目已达成意向协议，飞山景区宗教文化旅游产业初具规模，成为我县宗教场所的亮点，也成为了靖州县宗教文化旅游的新景观。

        走进靖州，展现在我们面前的是宗教与社会和谐共存的喜人局面，它不仅让人们领略到了丰富多彩的华夏宗教文化，更看到了一幅宗教有益文化为社会主义先进文化服务的美好画卷！