以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导
奋力推进“一极两带”和“一个中心、四个怀化”建设
市五届人大二次会议隆重开幕
彭国甫主持 雷绍业作政府工作报告
群贤毕至建良言,同心同德谋发展。1月3日上午，市五届人大二次会议在市机关大会堂隆重开幕。来自全市各行各业、各条战线的近400名市人大代表，肩负着全市人民的重托和期望，豪情满怀地步入会场，履行宪法和法律赋予的神圣职责。
? ? ? ? 9时整，大会主席团常务主席、大会执行主席彭国甫宣布大会开幕，全体起立，齐唱国歌。
本次大会应到代表416 人，因事因病请假20 人，实到396人，符合法定人数。
在主席台前排就座的有：大会主席团常务主席、大会执行主席彭国甫、石希欣、杨先容、向建平、蒋丙生、杨一中、张干太、蒙汉、梁永泉、刘志良。
在主席台就座的领导和老同志有：雷绍业、邹文辉、李军、张扬平、王行水、蒲学联、朱健、周晓理、朱治龙、张霞、印宇鹰、赵国际、陈志强、薛忠勇、胡积亮、张克荣、方新琪、杨方明、李铭生、谭绍银、廖家田、胡长春、欧阳明、杨林华、毛健刚、姚述铭、邓小建、刘文胜、黄雪鸿、申小青、罗秋云、向明、巫培云、杨陵俐、李宜堂、李应友、刘生再、周圣余、宋克慧、唐圣松、卢涛、刘克立、王聪田、周运平。市中级人民法院党组书记、院长徐远太，市人民检察院党组书记、检察长徐百坚在主席台就座。
在主席台就座的还有大会主席团其他成员。
在热烈的掌声中，雷绍业代表市人民政府向大会作政府工作报告。报告分为三个部分：一、2017年工作回顾；二、2018年工作安排；三、政府自身建设主要任务。
报告指出，刚刚过去的一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，在省委省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧紧围绕“一极两带”和“一个中心、四个怀化”战略目标，坚持稳中求进工作总基调，迎难而上，锐意创新，较好地完成了各项目标任务。实现地区生产总值1546亿元（预计数，下同），增长8%；全社会固定资产投资1235.5亿元，增长14.2%；规模工业增加值增长7%；一般公共预算收入136.53亿元，增长11%；社会消费品零售总额620.9亿元，增长10.5%；城、乡居民人均可支配收入分别达24490元、8840元，增长8.6%和11.1%。主要表现在经济质量稳步提升、脱贫攻坚扎实推进、城乡面貌不断改观、环境整治成效明显、人民生活持续改善、政府自身建设得到加强等六个方面。
报告强调，2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好全年工作，意义十分重大。做好今年工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神和中央、省委、市委经济工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，大力落实创新引领开放崛起战略，推进“三个着力”，突出发展产业、转型升级，奋力推进“一极两带”和“一个中心、四个怀化”建设，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，在打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战方面取得扎实进展，推动经济社会持续健康发展。经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%左右，规模工业增加值增长7.5%左右，全社会固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长12%，一般公共预算收入增长10%，进出口总额增长40%，城、乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、11%，居民消费价格涨幅控制在3%以内，万元GDP能耗下降3.2%。围绕上述目标，必须突出抓重点、补短板、强弱项的工作方法，着力抓好五个方面工作:一是坚决打好精准脱贫、防范化解重大风险、污染防治三大攻坚战；二是坚决落实创新引领开放崛起战略、突出发展产业振兴实体；三是着力加快城市提质步伐；四是全面实施乡村振兴战略；五是坚持在发展中保障和改善民生。
雷绍业表示，将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对政府工作的领导，切实做到政治过硬、本领增强，努力建设法治政府、高效政府、服务型政府、创新政府和廉洁政府。务必加强学习，做到绝对忠诚；务必集思广益，做到科学决策；务必强化执行，做到落地生根；务必尊崇法治，做到依法行政；务必创新管理，做到优质服务；务必严守底线，做到廉洁自律。
大会听取了市人民政府关于《怀化市2017 年国民经济和社会发展计划执行情况与2018 年计划（草案）的报告》（书面）、《怀化市2017 年财政预算执行情况和2018 年财政预算（草案）的报告》（书面），市人大常委会关于《怀化市人民代表大会及其常务委员会立法条例(草案)的说明》(书面)；表决通过了怀化市五届人民代表大会第二次会议选举办法。
