凝心聚力促发展，继往开来谱新篇。1月2日上午，政协怀化市第五届委员会第二次会议在市机关大会堂隆重开幕。肩负全市各界人士重托的政协委员齐聚一堂，履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，共商发展大计，同绘美好蓝图。

　　出席开幕大会并在主席台前排就座的有：市委书记、市人大常委会主任彭国甫，市政协党组书记、主席李军，市政协副主席黄雪鸿、申小青、罗秋云、向明、巫培云、杨陵俐、李宜堂和秘书长胡扬帆。

　　在主席台就座的领导和老同志有：邹文辉、石希欣、向型楚、张扬平、王行水、蒲学联、朱健、周晓理、朱治龙、张霞、印宇鹰、陈志强、胡积亮、薛忠勇、方新琪、张克荣、谭绍银、向建平、杨先容、蒋丙生、杨一中、张干太、蒙汉、胡长春、欧阳明、杨林华、毛健刚、姚述铭、邓小建、刘文胜、李应友、刘生再、毛克平、唐圣松、刘克立、胡佳武、王聪田。

　　市中级人民法院院长徐远太，市人民检察院检察长徐百坚，96603部队保障部副部长张青勇，五届市政协常务委员在主席台就座。

　　开幕大会由黄雪鸿主持。

　　本次会议应到委员355人，实到337人，因事、因病请假18人，符合《政协章程》规定的有效人数。

　　上午8点35分，黄雪鸿宣布大会开幕。全体人员起立，会场响起了雄壮的国歌声。

　　受政协怀化市第五届委员会常务委员会的委托，李军向大会作工作报告。2017年，五届市政协在中共怀化市委的正确领导下，牢牢把握团结民主两大主题，紧紧围绕实施“一极两带”和“一个中心、四个怀化” 战略、决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会，扎实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为促进全市经济社会发展作出了积极贡献。

　　报告从六个方面回顾总结了五届市政协2017年工作取得的主要成绩：加强理论武装，在把牢政治方向上更加自觉；服务改革发展，在协商议政上有新进展；关注群众期待，在民主监督上彰显作为；助力精准扶贫，在服务群众上切实有力；紧扣两大主题，在促进大团结大联合上务实有效；注重强基固本，在自身建设上不断加强。

　　报告指出，2018 年是贯彻落实党的十九大精神的第一年，也是决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会的攻坚之年。站在新的历史起点，市政协工作总的要求是：全面贯彻落实党的十九大精神和中央、省委、市委经济工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党对政协工作的领导，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，大力落实创新引领开放崛起战略，在中共怀化市委的坚强领导下，奋力助推“一极两带”和“一个中心、四个怀化”建设，紧紧围绕决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会，牢牢把握团结民主两大主题，着力推进政协协商民主建设，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用，为奋力谱写建设富饶美丽幸福新湖南的怀化篇章献计出力。

　　报告指出，2018年市政协工作，一要深入学习贯彻党的十九大精神。要把学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务。按照中央和省委、市委部署要求，精心组织实施，原原本本学习，深刻领会和把握十九大提出的新思想、新目标、新要求，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，引导广大政协委员、各民主党派团体和各界人士，切实把思想和行动统一到十九大精神上来， 把智慧和力量凝聚到实现十九大确定的目标任务上来。二要紧紧围绕怀化发展大局建言献策。把服务全市发展大局摆在更加突出的位置。着力助推深化改革、民生改善和乡村振兴战略实施。三要为促进社会和谐稳定尽心出力。充分发挥人民政协作为统一战线组织的重要作用，广泛宣传党和国家大政方针，共同营造良好舆论氛围。以增进民生福祉为目的，积极关注人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。加大反映社情民意信息工作力度，进一步发挥政协社情民意在汇集舆情中的重要作用。四要努力提高民主监督实效。聚焦市委重大改革举措、重要政策贯彻执行和全面建成小康社会的重要刚性指标落实等情况，准确定位，以组织监督性强的视察调研活动为主，多种形式配合，增强监督实效。五要认真做好凝心聚力工作。不断完善与各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体合作共事平台。重视民主党派、工商联集体提案、大会发言、 社情民意信息，协同开展调研、视察和协商活动，发挥他们在政治协商、民主监督、参政议政中的作用。 六要切实加强委员队伍建设。按照习总书记提出的“懂政协、会协商、善议政”和“守纪律、讲规矩、重品行”的要求，着力提升委员履职能力，激发委员履职热情，发挥好委员主体作用，优化委员服务管理。七要扎实推进政协工作在实践中深化发展。把政治建设放在首要位置，坚定不移推进从严治党，进一步加强专委会建设，提升政协机关服务水平，全面提升政协的履职功能。

　　报告指出，要全力贯彻落实习近平总书记关于发展社会主义协商民主的新论断新部署新要求，发挥好政协在协商民主建设中的作用。要推动协商民主广泛、多层、制度化发展；不断完善政协协商民主的内容和形式；努力形成完整的协商民主制度程序和参与实践；坚持把协商民主贯穿政协履职全过程。

　　会上，李宜堂代表政协怀化市委员会常务委员会向大会报告市政协五届一次会议以来提案工作情况。 政协五届一次会议以来，各位委员通过提案积极履职，共提交提案237件，经审查立案交有关单位办理197件，提案立案率83.1%；未予立案的40件已作为意见建议转办或以其他方式处理。审查立案197件已全部办复，答复率100%，委员满意率达到98%以上，落实率已达到91%。通过提案办理，有效地推动了相关工作。

　　会上，郑竹韵、黄勇、张建洪、陈超、舒兴华、尹芳、兰燕、刘娅等委员作了参政议政发言。

　　市直各有关部门主要负责人、住怀省政协委员应邀列席了开幕大会。