各乡镇（便民服务中心），县安委会各成员单位，有关企业：

2017年10月5日上午10时30分左右，县人民政府值班室接到报告，我县江东便民服务中心新城村龙腾矿业马颈坳锰矿1号矿井10月3日发生一起生产安全事故。县委、县政府接到报告后，立即组织搜救抢救，截止5日下午19时30分，确认3人死亡。10月3日事故发生后，企业负责人刻意避开我县监管，通知被困人员家属到邻县见面，迟迟未向有关部门报告。直至被困人员家属10月5日上午10时30分左右到靖州县人民政府反映相关情况，事故才暴露。

获知情况后，县委、县政府主要负责人率相关领导和部门立即赶赴现场，对现场进行控制，启动应急预案，成立由县委书记负总责、县长任组长的事故处置工作领导小组，各组按照分工迅速开展各项工作，并第一时间向市委市政府、市安监局报告情况，及时请求怀化市救援队支援。10月5日14时10分，市矿山救护队赶到现场开展救援工作。18时15分、19时21分，救护队分别将张勇、杨再康、张磊3名矿工搜救出井，经确认死亡。县公安机关以涉嫌不报、谎报事故安全罪对该案件进行立案侦查，对涉案人员张衡平、廖小军、郑祖文、张宗华采取刑事拘留强制措施，对涉案人员隋渝华采取取保候审强制措施。

事故发生后，省委副书记、省长许达哲同志，省委常委、省委秘书长谢建辉同志，副省长杨光荣同志，省政府党组成员、省政府秘书长王群同志，省安委办主任、安监局局长李大剑同志，市委书记、市人大常委会主任彭国甫同志，市委副书记、市长赵应云同志，市委常委、常务副市长张扬平同志分别作出批示、指示，要求迅速组织科学救援，尽最大努力抢救被困人员；查明事故原因，严肃追责问责；举一反三，排查和整改隐患；依法依规进行调查处理，并将调查结果及时上报。市委书记彭国甫同志、市长赵应云同志多次指挥调度市级领导、相关部门及靖州县委县政府开展救援和善后处理工作。市委常委、市委秘书长王行水同志受彭国甫书记的指派，自始至终坐镇靖州指导救援和事故处理。市委常委、宣传部长张霞同志陪同省安监局副巡视员胡金文同志一行到达现场指导救援、善后工作，并于当晚22时召开汇报会。

省安委办对县委、县政府主要领导进行了警示约谈，对我县安全生产工作实施“一票否决”预否决。县委、县政府已按照相关规定对渠阳镇党委副书记、江东便民服务中心主任黄军和渠阳镇江东便民服务中心常务副主任姜敏以及县安监局副局长王小强予以先期免职，相关责任人待事故调查后依法依规作出处理，对龙腾矿业马颈坳锰矿予以关闭。

这起事故发生在国庆中秋长假、党的十九大召开之前及安全生产大检查期间，性质非常恶劣，社会影响极坏。这起事故的发生，充分暴露出企业主体责任不落实，对从业人员安全教育培训不到位，员工自我安全防护能力差，矿井通风系统不完善，特别是局部通风措施不落实，安全生产大检查不深入细致，安全意识淡薄，安全管理存在漏洞等问题。为深刻汲取事故教训，切实加强安全生产工作，现就有关事项紧急通知如下。

一、提高政治站位，切实增强做好安全生产工作责任感、使命感。

各乡镇（便民服务中心）、各部门务必提高思想认识，时刻绷紧安全生产这根弦，一刻也不能放松。认真学习传达贯彻中央、省、市领导重要指示批示和全省、全市、全县安全生产文件会议精神，牢固树立科学发展、安全发展理念，坚守“发展决不能以牺牲安全为代价”这条红线，细化措施，明确责任，进一步强化政治担当、忠诚担当和责任担当，切实增强做好安全生产工作的责任感、使命感。

二、深刻汲取事故教训，扎实开展安全生产“严管严查严治”月活动

各乡镇（便民服务中心）、各部门务必要深刻汲取龙腾矿业马颈坳锰矿1号矿井事故教训，认真分析研究本辖区本行业领域当前安全生产工作特点，突出抓好道路（水上）交通、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、建筑施工、人员密集场所、消防、特种设备以及车站、渡口码头等重点行业领域的安全监管。一是全面停产停工整治。从即日起，全县所有的矿山全面停产停工整治，由企业对照非煤矿山48项重大安全隐患自我排查。每个企业必须开展安全隐患辩识，针对安全风险点采取措施，由企业形成自查自纠自改报告，地下矿山由省安监局组织核查验收合格后方可复产，露天矿山、尾矿库由市安监局组织核查验收合格才能复产。二是要在落实《靖州县安全生产大检查工作方案》的基础上，按《靖州县安全生产大检查“严管严查严治”月工作方案》（靖安委〔2017〕12号）部署，开展为期一个月的安全生产“严管、严查、严治”活动。三是全面开展领导带队检查安全生产工作。10月1日起至党的十九大结束，各乡镇（便民服务中心）各部门主要领导和班子成员要严格按照本单位的工作方案计划和安排，深入本辖区本行业领域企业开展领导带队检查安全生产工作，对查处的事故隐患，严格落实隐患治理“一单四制”要求，彻底消除各类隐患，坚决防范和遏制各类安全生产事故发生。四、强化信息报送。充分发挥基层群众、村组干部的监督作用，切实解决信息不灵、情况不明的问题。按照事故调查处理条例的有关要求，及时报送相关信息，坚决杜绝迟报、瞒报、漏报、谎报的行为。

?三、严肃问责，认真落实安全生产各项责任

按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）的要求, 对照靖办〔2017〕58号、59号文件，严格落实党政属地管理、行业部门监管责任。切实加强组织领导，主要负责人要亲力亲为，定期研究解决本辖区本行业本单位安全生产重大问题。领导班子成员要经常深入基层和一线，加强督导检查,层层传导压力、压实安全责任，严防责任虚空、不在状态的现象。当前要深入研究分析本辖区、本行业、本单位节后安全生产工作存在的问题和不足，组织协调各方面力量，采取针对性措施,狠抓工作部署后的落实到位。严格安全生产责任追究，对重大隐患和发生事故的地方实行“一案双查”，依法严惩违法违规和失职渎职行为；对生产经营事故实行严格考核，坚决防范和遏制群死群伤事故的发生，为党的十九大胜利召开营造稳定的安全生产环境。

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靖州苗族侗族自治县安全生产委员会

?????????????2017年10月6日