《靖州苗族侗族自治县城区空气重污染应急预案》起草说明及解读
发布时间:2017年08月11日 点击数: 【字体: 打印文章
 

《靖州苗族侗族自治县城区空气重污染应急预案》起草说明

(县环保局)

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根据《国家突发环境事件应急预案》、《湖南省行政程序规定》和行政程序建设的要求,靖州县环保局组织人员起草《靖州苗族侗族自治县城区空气重污染应急预案》(以下简称《气预案》)。(送审稿)。现将有关起草情况说明如下:

??? 一、制定预案的重大意义

2013年以来,全国不同地区出现了长时间、大范围、高浓度的重污染天气,造成了不利社会影响。《大气污染防治行动计划》提出经过五年努力,全国空气质量总体改善,重污染天气较大幅度减少,京津冀、长三角、珠三角等区域(以下简称重点区域)空气质量明显好转。目前大气污染物排放总量居高不下,在极端不利气象条件下容易出现重污染天气,迫切需要在加大大气污染防治力度的基础上,采取强有力的应急管理措施,减缓重污染程度,保护公众身体健康。

为了切实有效地防范和应对城区空气重度污染事件的发生,最大限度地减轻因空气重度污染造成的损失,制定《靖州苗族侗族自治县城区空气重污染应急预案》,完善我县环境应急机制,提高政府预防和处理突发环境事件的能力,意义十分重大。

二、起草的过程及制定的依据

我局对全县城区空气重污染应急预案制定工作高度重视,成立了预案制定工作领导小组和工作专班,组织相关单位深入进行调研,借鉴了兄弟市、县的预案制定经验。在《预案》起草过程中,我们还广泛征求了有关部门的意见,多次召集环保专家和环境监察人员参加的预案研讨会,在反复讨论修改的基础上,于2017年7月底形成了《靖州苗族侗族自治县城区空气重污染应急预案》,并经过了县政府法制办的审定。

我国《大气十条》明确规定,将重污染天气应急响应纳入地方人民政府突出事件应急管理体系,实行政府主要领导负责制。《靖州苗族侗族自治县城区空气重污染应急预案》的编制是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以建立灵活快捷、功能全面的预警和应急机制为目标,以保护人民群众的生命安全和身体健康为出发点和落脚点,同时遵循了“统一领导,分组负责,密切配合,预防为主,及时发现,高效运转,科学处置,减少损失”的原则,依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境噪声防治法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国固体废物污染防治法》、《中华人民共和国放射性污染防治法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《自然保护区条例》、《民用核设施监督管理条例》、《放射性同位素与射线防护条例》、《核材料管制条例》等环境保护法律法规及《国家突发性环境事件应急预案》、《靖州县突发公共事件总体应急预案》和我县环境保护的具体情况而编制。《预案》就组织体系及职责、预警和预防机制、应急响应、后期处置、保障措施等方面的工作及其相关程序作了明确规定。

三、《气预案》的主要内容

《气预案》共设六块内容:总则、组织机构构成和职责,监测与预警,应急响应,总结评估,应急保障。

(一)总则

《气预案》第一块内容为总则。主要从编制目的、编制依据、适用范围、工作原则、预案体系关系说明、事件分级等几个方面对预案进行总体说明。

(二)组织机构构成和职责

《气预案》第二块内容为组织机构构成和职责。确定了我县大气重污染事件应急管理工作的组织机构构成及各组织部门的职责。

(三)监测与预警

《气预案》第三块内容为监测与预警。明确了对空气质量的监测及相关预警预防措施的开展方式。

(四)应急响应

《气预案》第四块内容为应急响应。对发生大气重污染事件时的处置流程进行了说明。

(五)总结评估

《气预案》第五块内容为总结评估,对应急终止后调查评估程序进行了说明,同时明确了奖惩措施。

?(六)应急保障

《气预案》第六块内容为应急保障,对城区空气重污染天气的发生及预防工作所提供的技术、通信、救援、物资生活等多方面保障工作进行了明确说明。

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靖州县环境保护局

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相关政策:

关于印发《靖州苗族侗族自治县城区空气重污染应急预案》的通知

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