第21号

建议名称：

关于将文溪乡食用菌种植纳入我县特色产业发展项目的建议

代表姓名：

储永和、陈通才、谢乐、黄万彬、吴守茂、肖幸华

代表单位：

渠阳文溪代表团

领衔代表

通讯地址：

文溪乡人民政府办公室

联系电话：

15869917688

理    由：

反季节袋料香菇种植具有很高的经济价值和广阔的发展前景，同时是农村特色农业的重要组成部分，这种食用菌的发展也是增加农民收入，实现高效生态农业的需要。按照县委“一个中心、四大战略”新定位的精神，为进一步促进文溪乡食用菌发展，拓宽县域特色产业发展格局，特提出将文溪乡食用菌种植继引入我县特色产业发展项目笼子的建议。

    一、文溪乡食用菌种植的发展现状

    2006年文溪乡党委、政府通过招商引资，从江西引进优质反季节香菇首先在下堡村成功试种了30万袋。随后逐步推广，目前全乡已形成以鸿陵、上宝、下堡、宝江、水屯、长溪、朗溪等村为中心的香菇产业带。2 0 1 4年，文溪乡的反季节香菇产业规模达突破1000万袋，产值达7000余万元，实现人均增收5000余元，2015年规模又扩至1200万袋。文溪香菇品质优良，远销港澳台、日韩等地，2015年荣获中国绿色食品发展中心颁发的绿色食品A级产品证书，并注册了“文溪香菇”的产品商标，同时香菇生产合作社成功申报了国际级蔬菜标准园项目，现已成为怀化市最大的香菇种植基地。

    二、文溪乡袋料香菇规模化种植后的喜与忧

    喜的是无公害香菇种植成为文溪乡特色产业发展主导产业。近几年来，全乡香菇已经构建了相对完整的产销链，建立香菇专门收购冷藏库30余个，香菇加工点20余个，对接固定收购商10余家，培养加工技术熟工近4000余人。食用菌种植带动全乡13个村、900余户农户、4500名农村劳动力就业致富。同时，影响文溪乡周边地区如靖州江东管委会、绥宁东山乡、会同沙溪乡等大力发展香菇种植，形成食用菌种植片区效应。去年6月份，新晃县分管产业的副县长带队到我乡进行香菇种植学习参观。2014年6月26日，怀化市副市长王行水一行，到文溪乡就香菇种植进行了调研指导，对全乡香菇种植给予了高度肯定。

    忧的方面一是产业扶持政策的缺失。虽然乡党委政府一度将香菇产业作为全乡的支柱产业来发展，但县里的特色产业发展重点一直向茯苓、杨梅和山核桃倾斜，对该产业的扶持非常少。二是培植材用材政策不明确。出于阔叶林保护及保障某些大型造纸企业用材供应等原因，林业部门对培植材用材政策极不明确，致使香菇种植过程中最为繁琐、成本最高的制袋环节无法集约化、规模化生产，增加了种植成本，致使整个产业的发展后劲不足。三是县乡两级均没有设立专门的部门对香菇产业的发展进行系统的指导服务。近两年来，全乡香菇种植出现了分布不科学，技术服务比较粗放等问题。

    三、文溪乡发展食用菌种植的可行性与基础条件

    1．发展前景广阔。它生产周期适中，投入较少，售价较高，栽培香菇可获得较高的经济效益。它既是具有保健功效的健康食物，也是传统名贵的出口商品。在国际市场上，无论是鲜菇、干菇，均有较高的声誉。我国已成为香菇生产和出口大国，积累了丰富的栽培经验。近几年由于国外木材资源开发少，人工成本高，香菇菌棒需求量很大，为国。内香菇菌棒出口创造新的发展空间。香菇及食用菌生产具有广阔的发展前景，符合国家鼓励类相关发展产业政策。同时，市场存在较大发展空间，韩国、日本、美国、德国、加拿大等国对食用菌的需求与要求都在不断上升，国内企业正面临供不应求的局面。

    2．自然条件适宜。文溪乡位于靖州县东北部，地处中国第二一阶梯向第三阶梯过渡地区、云贵高原边缘的丘陵地带，平均海拔730米，为亚热带季风湿润气候地区，四季分明，光照充足，水源条件好，年平均气温为15.2℃，全年无霜期为287.2天，适宜多种菌类生长。

    3．林木资源丰富。全乡总面积115平方公里，其中耕地面积7186亩，人均耕地面积仅0.6亩；山林地面积14.9万亩，占总面积的80％以上，大多数为杂材，境内及周边地区林木资源丰富，为香菇等菌类种植创造了得天独厚的自然条件。

    4．生产条件成熟。通过9年的发展历程，文溪乡香菇种植从种植基地基础设施、、种植技术到冷藏、销售、品牌经营等已经趋向成熟成型，完全具备精品化、产业化种植的条件。

    四、文溪乡发展规模化食用菌种植的必要性和前景分析

1．迎合食用菌的市场需要。大力发展食用菌种植不仅能填补怀化及靖州市场本地香菇空白，可为本地区的广大消费者提供优质有机安全农产品，丰富群众的菜篮子，而且迎合了国内、国际市场对食用菌供不应求的需求，符合市场经济发展规律，符合党的十八届五中全会提出的“五个发展”要求，是全县产业立县“四大战略”的题中之义。

    2．高效生态农业的发展需要。香菇的生产发展，提高了林木的利用价值，改善山区林业结构，利于山区林业结构调整，可促进林木生产发展。同时农作物秸秆和果木、林木下角料资源丰富，给食用菌生产提供充足的原料，不仅减少资源的浪费，净化环境，而且废菌料还可作为有机肥，供应作物生长需求，达到循环利用，即可创造经济价值，又可实现有机农业可持续发展的战略目标，进一步做大做强食用菌产业，符合国家产业结构调整政策。

    3．精准扶贫脱贫的致富需要。对香菇生产的麸皮、菌袋等每一种原料成本进行严格核算，控制每一亩香菇成本平均为2.8224万元，按照一亩10000袋的现行生产标准，平均每袋成本2.8元测算，每袋产香菇0.75公斤，每公斤菇按近几年均价取低值10元计，每袋净收益在4.7元以上，每亩利润达4.7万元，致富带奔效果十分显著。规模化袋料香菇，由传统的单一农业生产走向集约化，专业化，商品化的方向发展，开发香菇生产还可促进其他行业的同步发展，可带动工业，商贸，加工，运输市场的大发展，走出一条农工商相结合的新路子。规模化发展香菇有利于资源综合开发，促进产业结构调整的步伐，实现异地互补，资源开发，引进市场，拉动产业，推动就业，调整农村产业结构，带动发展农户致富，真正增强文溪乡作为偏远贫困乡镇的“造血输血”功能，切实发挥产业扶贫的带动了，为实现精准扶贫脱贫的目标奠定基础。

    4．和谐繁荣农村的稳定需要。香菇等食用菌种植在生产中可吸收大量剩余劳动力在本地就业，农村青壮劳动力不用外出打工，解决了照顾老人、孩子等一系列问题，维护了家庭的和谐，促进了农村社会的稳定和繁荣。

    总之，香菇食用菌的产业化生产，拓宽了农民增收致富途徭，同时，绿色无公害的种植方式，不仅优化林木资源使用率，提高生态环保的经济效益，而且解决了农村富余劳动力就业创业，增加农民收入，实现精准扶贫，促进地方经济的发展，具有良好的经济效益、生态效益、社会效益和经济效益。

    五、建议将文溪乡食用菌种植纳入我县特色产业发展的项目笼子予以重点扶持

    近几年来，县委政府相继出台了政策，扶持一批重点特色农业产业，如杨梅、茯苓、山核桃等，并把这些特色农业打造成了靖州的品牌。事实证明，领导重视是产业发展的有力引擎，重点扶持是产业壮大的强大动力。文溪乡食用菌种植不仅填补了全县特色蔬菜发展的空白，拓宽了“一乡一品”发展格局，丰富了全县特色产业发展名录，而且在今年成功申报了国家级蔬菜园艺作物标准化生产基地，在全市范围的食用菌市场也占确一席之地，完全能够承担县域特色产业发展需要，诚恳建议将文溪乡食用菌种植纳入我县特色产业发展项目笼子，予以重点扶持。

(一)出台专门的配套政策，支持香菇产业发展。

一是县政府及各部门要支持和规范香菇产业的发展，平衡生态保护和香菇产业发展，出台相关配套政策，统筹协调各方面资源，对文溪香菇产业在项目、资金、政策、科研、科技服务等方面给予扶持。二是明确培植材用材政策，规范培植用材管理。对香菇制袋企业或专业合作组织发给林木产品加工许可证，规范管理和收费，通过以奖代补的形式将费用返还给相关企业和组织，鼓励香菇产业的发展，同时加大培植原料林的造植力度。

    (二)设立香菇发展协会，负责香菇产业的发展规划，统筹协调香菇产业的发展。一是组建县级香菇发展协会，配齐强有力的班子，由县级领导联系香菇发展协会。二是明确香菇发展协会的职责，建立健全工作制度和奖惩制度，实行目标管理考核。三要健全服务体系，有效解决技术推广、培训与服务、销售、数据统计、交通运输、信息等方面的困难和问题。

    (三)完善香菇产业链，提高文溪香菇产业化水平。一是加大科研力度，通过与大学、专业科研机构的合作，加快香菇新品种的选育研发、新技术的开发研究及香菇产品的开发，加强示范，促进科技向生产力的转化，保持文溪香菇产业在产业链上游的领先地位。三是充分发挥当地自然资源和气候条件优势，推行公司加农户种植经营模式，关键环节实行集约化生产，标准化、无公害化组织香菇种植，加强技术培训和技术指导力度，不断推广香菇新品和新技术，从而提高香菇的品质，增强文溪香菇产业在产业链中的竞争力。三是通过龙头企业对香菇产品研发、市场拓展，实现“文溪香菇香天下”，延伸文溪香菇产业链，文溪乡的香菇食用菌产业必将焕发新的活力，定能成为靖州县域特色产业发展中又一品牌和亮点，为“一个中心、四大战略”的新定位添砖加瓦，做出应有的贡献。

办    法：

审查意见：