案    由：关于开发少数民族文化旅游资源的建议

提 案 人：刘德军

通 讯 处：平茶镇政府

联系电话：13974597477

内    容：随着旅游业的发展，民族旅游逐渐成为一种极具经济开发价值的旅游方式，成为推动民族地区经济社会发展的一种重要手段。民族地区独特的民族文化资源和原生态的自然生态环境，为民族旅游的开发创造了优越的自然和文化条件。因此，民族旅游开发要遵循一般旅游开发原则，更要遵循一些特殊的原则，把发展旅游业作为实施经济跨越式发展战略，以建设知名旅游目的地为目标，以抢救民族文化为最终目的，以民族文化和生态旅游为重点，全面实施旅游开发带动战略，才能保证民族旅游开发能够获取最大的经济效益、社会文化效益和生态效益，真正成为民族地区经济社会发展的动力。

    一、靖州县民族特色文化旅游资源及发展现状

    1.民族特色文化旅游资源。我县少数民族地区特色文化旅游资源十分丰富，而且自然生态景观独特靓丽。少数民族传统文化资源主要集中在三锹乡、寨牙乡、平茶镇、飞山管委会。现有的少数民族传统文化资源主要有：民族文艺活动，打竹舞、芦笙表演、山歌对唱；苗侗族语言、服饰等。

2.发展现状。近年来，特别是生态旅游发展上升为县委、县政府的发展战略后，我县旅游风生水起，大家纷纷抓住这一商机，把杨梅节与苗侗少数民族旅游业结合起来，使旅游业崭露头角并展现出广阔的发展前景。但是，目前我县少数民族文化旅游资源的发展尚未取得很好的发展规模，除了县委、县政府重点建设的三锹地笋苗寨和寨牙岩脚侗寨在杨梅节的时候人气旺盛，其他的时间段基本没有形成良好的旅游效益，其中原因有几点：旅游资源太过于单一，没有把周边的旅游资源整合开发；旅游资源的开发利用效率不高，旅游区的交通不便利，配套设施不完善等诸多的硬伤都是我们发展民族旅游的硬伤。

    二、少数民族文化旅游资源开发存在的问题

1.基础设施建设相对落后。少数民族大多处于偏远山区，尽管在政府和社会各界的大力支持下，民族地区的基础设施建设得到了较大的改善，但与旅游建设的要求还有相当大的差距，交通不便利是我县旅游业发展的瓶颈，交通、住宿、通讯等与之相配套的服务尚未跟上。

2.民族文化资源流失、消亡严重。受汉化影响，少数民族语言、服饰、习俗失色严重；民俗活动场所、娱乐设施较少，民族传统节日缺乏管理；传承民族文化青黄不接，后继无人，许多民间文化、工艺和技术正面临着老艺人去世、年轻人不学而失传的困境。

3.民族文化资源开发的市场化程度不高。少数民族文化旅游资源的开发主体包括政府、村民、投资商。目前，地方政府在少数民族文化开发方面发挥着宣传、组织等主导作用，而投资商介入的文化旅游开发领域相对较少。市场营销意识不高，手段不足，没有把资源优势转化为市场优势，产品缺乏市场竞争力。

    4.对民俗文化旅游资源价值的认知不足。旅游开发和当地居民对民俗文化的认知能力不足。

    三、关于少数民族文化旅游资源开发的建议

    少数民族文化资源的旅游开发，要遵循一些特殊的原则，坚持保护和开发二者相结合，深度挖掘文化内涵，使其成为民族旅游业中最具优势的要素。

    1.少数民族传统文化的是一个系统的工程，我们要想发展好我们县的少数民族旅游，我们必须要学会资源整合，建议把三锹地笋苗寨、藕团的苗寨、荷花、平茶的苗侗寨、高枧的芦笙表演整合在一起，形成一个精品线路旅游线路来整合开发，交通部门要修一条民族文化大道，列入十三五规划。这样既能形成良好的经济效益带动群众脱贫致富，又能使我县各地的民俗文化得到很好的传承和保护。

    2.加强旅游地区的基础设施建设（村组道路、农田水利、便民工程、道路绿化亮化工程、环境卫生）的投入力度。我县这些有丰富旅游资源的地方虽然分布在不同的地方，但是基础设施都很落后，人民群众生产、生活条件艰苦，是我县全面建设小康社会的最大短板。建议政府从区域统筹“一盘棋”的角度出发，依据各乡镇的民俗特点及优势合理整合开发利用，实现对这些民俗旅游资源丰富的边远乡镇达到共同开发保护的效果。实行政策倾斜、项目倾斜、资金倾斜，加快基础设施建设，用政策和资金使这些边界乡镇加快民族旅游发展，早日脱贫致富。

    3.增强当地少数民族对文化旅游资源的保护意识。开发少数民族文化旅游资源最重要的就是要充分尊重当地少数民族的发展要求，增强当地村民的自我文化保护意识。要充分利用广播电视、报刊、杂志、网络等媒体，积极开展宣传，使当地少数民族群众深刻认识到自己民族的文化是本民族生存和发展的基础，增强少数民族对本民族文化的认同感与自豪感。

审查意见:请县人民政府办理