靖州县关于印发《靖州县电子商务十三五发展规划(2016-2020)》的通知
发布时间:2016年06月03日 点击数: 【字体: 打印文章
 

 

 

 

 

 

 

 

 

靖政办发〔2016〕13号

 

 

靖州苗族侗族自治县人民政府办公室

关于印发《靖州县电子商务十三五发展规划(2016-2020)》的通知

 

各乡镇人民政府,县直机关有关单位:

《靖州县电子商务十三五发展规划(2016-2020)》已经县人民政府研究同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

 

 

 

靖州苗族侗族自治县人民政府办公室

2016年5月26日


靖州县电子商务十三五发展规划(2016-2020)

 

为加快我县电子商务的发展,根据《国务院办公厅关于促进农村电子商务加快发展的指导意见》国办发〔2015〕78号、《湖南省电子商务发展规划(2016—2020年)》等文件精神,制定本规划。

一、指导思想

围绕打造国家级、省级农村电子商务示范县工作目标,加强政府引导,坚持市场驱动,发挥企业主体作用,以应用创新和商务模式创新为动力,以普及和深化电子商务应用为重点,以促进网络购物为发展方向,以建设电子商务集聚区为载体,进一步促进靖州县特色产品外销,进一步增加地方财政收入,建立健全教育孵化、仓储物流、快递配送、咨询服务、安全认证、第三方支付等支撑体系,加快构建在全省、全国领先的电子商务产业链,为靖州县实现跨越发展做出更大贡献。

二、基本原则

1.政府引导,企业主体,规范管理。充分发挥政府在产业政策、服务管理等方面的引导支持作用,创建有利于电子商务发展的外部环境。坚持市场化运作,发挥企业在电子商务发展中的主体作用,运用市场机制优化资源配置。依托行业协会来发展行业电子商务平台;鼓励有实力的行业龙头企业积极参与或主导平台运营管理,共同打造全县电子商务发展大环境。

2.培训先行,孵化企业,培养网商。电子商务行业是人力密集型和技术密集型的产业,大力发展电子商务产业必须有大量电商人才积累。县委、县政府将加大对电商培训工作的资金和政策扶持力度,建立较为完整的电子商务基础教育、人才培养、网商培育、企业孵化等全产业链条教育实训体系。

3.超前布局,打造链条,谋划未来。从促进产业高效发展、规模发展、长远发展的高度出发,加快推进产业园区、行业应用、企业信息化等重点环节建设,从整合推进物流、支付、技术、诚信、人才、品牌、标准等配套环节发展的高度,积极打造完备的电子商务产业链,创造协作互动、便捷高效的产业生态环境。各乡镇根据规划定位,做好产业布局,合理规划土地,制定政策,扶持企业,引进培养人才,以建设智慧城市、创建湖南省和国家 农村电子商务示范县为目标,规划好未来5年的产业发展。

4.打造典型,示范带动,定制模式。坚持重点推进与全面发展相结合,在重点领域、重点行业、重点企业开展电子商务示范工程建设,努力培育一批省级、国家级电子商务示范企业,全面提升靖州县电子商务发展水平。确定全县的优势产业、产品和网络推广关键词,集中精力打造靖州电子商务精品。各乡(镇)在电子商务产业链上应有明确的定位和分工,各负其责,利益共享,避免恶性竞争。

5.立足实际,内外并重,构筑体系。借助全国性第三方电子商务平台发展内贸和外贸电商,立足靖州,注重将靖州产品卖到全国和世界;构建靖州县自有电商平台,服务靖州本地;最终形成靖州县电子商务产业链体系。

6.关注前沿,优化技术,拓展应用。推动网络经济与实体经济深度融合,促进电子商务和传统产业融合发展,拓展电子商务在各个领域的应用,促进电子商务全面融入靖州县经济社会发展。关注移动端应用,拓展如微信等新媒体技术的应用,结合现代服务业发展,打造靖州县的超级网络名片。

三、发展目标

(一)总体目标

以生态环境、实体优势产业、金融工具、信息技术、物流体系等为载体,大力孵化和培育电子商务企业与电子商务产业链条中的服务企业,提升电子商务服务内涵与辐射能力;以培养电子商务专业人才为导向,促进靖州县传统制造与商贸产业转型升级,将靖州县打造成为全省领先的集电子商务服务、物流仓储、人才孵化、研究实践、软件外包服务于一体的电子商务产业链、生态集群及产业集聚载体,打造国家级、省级农村电子商务示范县

(二)具体目标

1、电子商务应用基本普及,应用水平全省领先。到2020年,全县电子商务交易额突破10亿元,引进2家国内外知名电子商务服务企业在靖州设立区域性总部,培育2家注册用户超过1000户的本土第三方电商服务平台;中小企业电子商务应用比例超过80%,培育优势产业和重点领域电子商务应用示范企业100家。电子商务品牌初具影响力。做大做强本土电子商务企业,引进一批国内外知名的电子商务企业及配套服务商。

2、电子商务集聚区初具规模,产业集聚度不断提高。在城区形成1—2个电子商务专业楼宇;在靖州县工业集中区建设1—2个电子商务产业园,电子商务服务业成为重要的成长型产业。力争1—2个电子商务产业园入选国家级或省级电子商务示范基地。

3、电子商务支撑环境基本建成。初步建成支撑靖州电子商务发展的政策体系、行业标准,以及电子商务企业发展质量和产业发展水平评价指标体系;物流仓储、金融服务、电子支付、市场规范、诚信体系、软件和信息服务业等支撑配套环节不断完善,电子商务行业监管体制进一步健全。通过加大电子商务知识的宣传和普及力度,形成促进电子商务发展的社会共识,全面启动电子商务进商场、进市场、进企业、进社区、进农村。

4、电子商务人才工程初见成效。培养、引进100名电子商务高层次人才,培训5000名电子商务技术、运营、管理和企业电子商务营销专业人才,聚集一批有较强市场竞争力的网商队伍。

5、完成靖州县电子商务示范县创建。打造2个电子商务集聚区和100个电子商务专业村;扶持50家龙头骨干企业建成自主的电子商务购销平台,并实现电子商务供应链管理;表彰100个电子商务示范企业、最佳服务机构和先进个人;培育发展1000家网店

四、工作重点

(一)完成三大关键任务

1、支撑要素体系建设任务。一是第三方服务企业建设。以构建电子商务支撑体系为核心,以促进模式、管理和技术创新有机结合为着力点,大力发展第三方电子商务服务企业,重点建设电子认证、在线支付、现代物流、信用体系、安全防护、市场监管、标准规范等要素体系。二是公共服务平台建设。整合政府、通信运营商、电子商务行业网站、企业、社区组织、行业协会等有关资源,利用互联网和4G技术,建设靖州县电子商务公共服务平台,平台包含商城、技术服务和信息发布三部分。分别为:靖州县网上商城、电子商务公共服务平台(中心)和靖州县电子商务信息发布平台。靖州县网上商城结合本县实际,合理规划商品类目,提供靖州本地产品内销外卖的网上交易服务;电子商务公共服务平台(中心),为全县从事电子商务的企业和个人提供全产业链的技术咨询服务;靖州县电子商务信息发布平台,提供包括产品物流信息、人事人才信息发布、电子商务业务跟踪等信息服务。鼓励企业或个人建设网上办事中心、电子商务网店购物中心、电子商务客服呼叫中心、电子商务网络监管中心等各种功能的公共服务平台,为市民和企事业单位提供网上办事、网上采购、网络推广、网上支付、物流配送等各类信息服务,方便网商创业。三是支付平台建设。利用支付宝、财付通等第三方支付平台和支付工具,保证电子商务交易顺利进行。做大做强非金融机构支付服务市场,建设由网上支付、移动支付以及其他支付渠道构成的综合支付体系,为电子商务提供安全、高效的资金结算服务。鼓励银行拓展电子银行服务业务,强化在线支付功能,加强与电子商务企业合作,发展电子票据、移动支付等新型电子支付业务,推出适合电子商务特点的支付产品和服务。四是电子商务基础数据库建设。通过对全县现有的人口、企业、生活服务、产品、价格、交易、诚信等基本数据库整合,形成靖州县电子商务基础数据库,为今后的云计算和大数据项目积累、提供原始数据,并最终为政府、企业和个人提供辅助决策的数据服务。

2、适销产品体系建设任务。优选全县工农业产品精品进行网络销售。从产品的原料、工艺、品牌等方面入手,深挖产品背后的文化内涵,注重产品差异化设计,打造靖州网络销售精品,塑造品牌,最终形成定制化生产,促进工农业产业转型升级,促进现代制造业和生态农业等产业发展。各乡镇可根据现有产业特点和国民经济的发展目标,选取茯苓、山核桃、杨梅等3—5种名优产品或者特色产品作为主打产品,加强横江桥-新厂-藕团山核桃产业带和后山溪-坳上-太阳坪优质杨梅产业带建设,进一步推进山核桃等坚果炒货加工、茯苓中药材饮片加工、侗乡酸菜与雕花蜜饯熟食食品加工、香菇竹笋加工等本地特色农产品加工产业发展,其生产企业作为销售龙头重点扶持,最终建成靖州县独具特色的产品体系。

3、现代物流业体系建设任务。一是整合社会物流信息资源,推进物联网等先进物流技术及装备的应用。大力发展第三方、第四方物流,提高物流企业的社会化、组织化和信息化水平。推进新型物流配送中心建设,中国邮政牵头,整合供销、农业等流通体系,构建覆盖全县的城乡配送网络,并逐步向农村延伸,建立完善村级物流配送网点。加快建立物流信息网络,降低物流成本。二是推进电子商务与第三方物流互动发展,为网上交易提供快速高效的物流支撑。培育信誉良好、服务到位、运作高效的重点快递配送企业,推动网络零售快速发展。结合同城购物平台,推进城市生活品配送企业发展。加大对仓储业、配送中心、物流中心、批发中心以及公路港、中转站等物流设施的投入,引进先进的物流管理技术,支持电子商务企业建设仓储、配送等物流设施,推动电子商务和物流配送融合发展,建立高效通畅的电子商务物流配送体系。三是依托快递物流企业,重视发展农村网络购物市场,借助物流网络,支持发展面向广大农民的网络零售平台和物流渠道,促进农产品进城和消费品下乡双向流通,鼓励销地生产和流通企业利用网络开展靖州名品及农产品销售和配送经营,探索网上看样、实体网点提货等经营模式。

(二)抓好五项示范

1、特色平台示范。主要打造县邮政电子商务产业园、县智慧旅游信息管理中心、康美靖州电子商务中心、唐氏茯苓渤海现货交易电子商务中心、飞山现代农业示范园、木洞杨梅与四通富硒有机稻蔬种植基地冷链物流配送中心、工业集中区配套仓储物流园等项目。

2、电商专业村示范。优选产品独具特色、交通便利、电子商务基础较好的村(社区),给予一定政策支持,发展以网络商品交易为主要特色的村(社区)、乡镇等示范区域,如坳上木洞杨梅电子商务村、艮山口下乡民主等侗乡酸菜与雕花蜜饯电子商务村、太阳坪八龙柚子板栗电子商务村、沙堆山核桃电子商务村、建国苗木电子商务村、排牙山金秋梨、八亚火焙鱼电子商务村等。

3、电商网店销售实体示范。鼓励电子商务网络经营商应用O2OB2C的经营模式,重点推进邮政公司、补天药业、龙丰茯苓、湘佰仕、木洞庄园、金茶油等本地品牌线上线下体验,引导网商与传统企业联手,实现虚拟经济与实体经济的无缝连接。

4、仓储快递一体化示范。选取交通便利、电子商务活动活跃的地点建设万福路快递配送专业区、邮政邮乐网物流中心、农产品电子商务中心、靖州县电子商务仓储快递一体化物流园,作为全县电子商务的中转仓和分拣中心,以整合靖州县快递资源,提高本地网络适销产品配送效率。

5、电商扶贫示范。抢抓国家实施“互联网+”的战略机遇,把电商扶贫纳入全县扶贫开发工作体系,通过发展扶贫村电子商务,不断扩大扶贫村农特产品网上销售规模。同时为扶贫村网店开设和运营提供策划、培训、客服、代运营等专业服务。

五、保障措施

1、加强组织领导,形成工作合力。成立电子商务工作领导小组。加强统筹规划,全面整合资源,完善电子商务协调推进机制,及时协调解决电子商务发展中的重大问题,形成加快电子商务发展的强大合力。

2、完善发展政策,加大财政投入

根据规划期间电子商务发展需要,逐步加大财政扶持力度,引导带动全县电子商务产业健康、有序、快速发展。

加大财政支持力度。对入驻邮政电商产业园、县级运营中心和创业孵化园区、主题楼宇和集聚区的电子商务企业在培育期内给予房租减免补贴;支持创建电子商务平台企业,对电子商务平台建设等重大项目给予贷款贴息;对在靖州县登记注册的第三方电子商务交易平台企业给予奖励;鼓励生产商贸企业发展网络零售,资助第三方电子商务服务企业参加国内外专业展会等市场推广活动;鼓励个体网店在电子商务产业园创业。

加大融资支持力度。支持重点电子商务企业与银行加强电子商务网络融资合作,推动面向中小企业的交易支付、网络结算、信贷等业务发展;鼓励金融机构积极探索无形资产和动产抵押融资方式,探索建立电子商务融资担保、抵押及风险补偿等机制,扩大电子商务企业贷款抵质押品范围;积极发展网络联贷联保等中小企业网络融资产品,规范提升中小型电子商务及相关服务企业的信贷审批和发放效率;积极支持符合条件的电子商务企业上市融资,并拓展其他融资渠道。

给予用地政策支持。统筹安排电子商务产业园用地空间,优先保障有利于当地产业转型升级的重大电子商务项目用地。在不改变用地主体、不改变规划功能等前提下,鼓励利用原有工业厂房、仓储用房等存量房产、土地资源兴办电子商务企业。对列入国家、省和市级的重点电子商务项目,优先保障项目用地。

3、完善基础设施,拓展服务范围

加快基础通信设施、光纤宽带网和移动通信网建设。推动三网融合,构建基于IMSIPV6OTN/DWDM并支撑融合业务发展的下一代信息通信网络。积极利用新一代移动通信技术建设宽带无线城市,实现覆盖城乡、有线无线相结合的宽带接入网。全面推进光纤到楼、入户、进村,实现政府机关和公共事业单位光纤网络全覆盖和新建小区光纤宽带全覆盖。鼓励企业基于研发、采购、制造、营销和管理等全领域信息化,推动上下游中小企业信息化应用,加快推进企业信息化。推进农村地区和边远地区的宽带互联网等信息通信基础设施建设,建立健全农村信息服务体系。

鼓励快递企业拓展延伸服务。支持在机关、企事业单位、学校以及住宅区、商业区建设智能快递终端或快递综合服务平台,通过物业管理代收、代投、寄存快件,提升城市配送效率,相关单位在场地、设施方面予以便利。支持电子商务向农村延伸。

4、加强人才培养,完善引进机制

广泛开展电子商务知识普及和有针对性的培训,强化全民性的电子商务应用意识、消费意识、信用意识和信息安全意识,提高政府、企业开展电子商务服务和个人应用电子商务的能力,提升靖州电子商务整体服务和应用水平。

鼓励各类教育机构与成熟的电子商务运营企业合作开展教学实践,促进校企联合,引导县职中电子商务专业学生向靖州县电子商务发展重点行业和企业集聚;完善电子商务继续教育和在职培训机构,结合靖州县电子商务规范发展需求,鼓励和规范社会力量开展电子商务从业及上岗培训。

优化电子商务人才引进政策,鼓励和扶持各类专业化人才投资创办电子商务企业,建立电子商务人才激励机制,吸引和留住电子商务高端人才,改善电子商务人才环境;多渠道加强培养和引进适合靖州县电子商务发展的各类高级专业人才和复合型人才,建立健全专业化电子商务技术和管理人才队伍。

5、加强市场监管,加快体系建设

认真贯彻执行国家和省有关电子商务方面的法律法规,加快电子商务发展保障体系建设,落实保障电子商务交易的安全技术措施。提高电子商务企业和网民的信息安全意识,制定电子商务交易规范,规范电子商务交易行为。建立健全部门联动监管机制,切实做好日常监控,依法严厉打击网络侵犯知识产权、不正当竞争、诈骗、违法宣传、制售假冒伪劣商品、消费侵权等违法经营行为。完善网络商品交易消费者权益保护机制,及时受理网络消费者申诉举报,为电子商务发展创造良好的法制环境。

6、加强宣传推广,开展合作交流

加强与国内外有关部门、机构和企业在电子商务领域的交流与合作,认真学习和借鉴电子商务发展的先进经验和模式,推动靖州电子商务快速发展。

推进电子商务对外合作应用。筹划与兄弟县和电子商务发展先进城市共同建设电子商务服务平台,开展产业链、商贸、旅游、医疗等方面的电子商务协同应用,推进电子口岸、物流信息平台的互联互通,促进城市间互动协作,进一步提高区域综合竞争力。

充分利用各种媒体,多途径、多形式地加大对电子商务的宣传力度,引导广大企业和消费者充分认识开展电子商务对提高社会信息化水平、促进经济发展以及改善居民生活等方面的深远意义,增强企业和公众的电子商务应用意识,提高全社会电子商务应用能力。

7、全面落实责任,完善考核机制

县直相关部门要强化协同协作意识,密切配合,将电子商务相关目标任务纳入本部门、本单位的年度工作计划,全力推动;各乡镇制订工作方案和年度工作计划,协调推进本区域电子商务发展。

各级各部门要把推动电子商务产业发展工作摆上重要议事日程,进一步提高思想认识、加强组织领导、强化政策扶持。对电子商务产业集聚区要指定或成立专门管理部门,负责规划、政策、孵化培育、行业宣传及协调管理等工作。积极探索电子商务产业园区及各类服务平台的开发模式,不断推进电子商务产业的快速发展。

 

 

 


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

靖州苗族侗族自治县人民政府办公室        2016年5月26日印发

 

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