【主持人】关注民生，服务民众。各位网友，大家好！欢迎您继续关注由县政府办主办、县电子政务办承办的 “在线访谈”。今天做客访谈室的嘉宾是县民政局党组书记、局长肖定光同志，在今天的节目中肖局长将就民政工作中市民关心的问题与网友们进行交流。肖局长，您好！欢迎您！

【县民政局党组书记、局长肖定光】主持人好！各位网友，大家好

【主持人】民政局履行着“上为政府分忧，下为群众解愁”的重要职能，它的各项工作都与群众的生活息息相关。在这里，请肖局长首先介绍下民政局工作职能以及近年来的工作情况。

【县民政局党组书记、局长肖定光】好的，县民政局是主管社会保障事务的政府工作部门，也是政府为民排忧解难、扶弱济困的职能部门。民政工作内容共有24个大项，110多个小项，主要包括四大职能：一是社会保障职能。包括救灾救济、城乡低保、城乡医疗救助、五保供养、社会福利等。二是推进基层民主政治建设的职能。包括社区建设、城乡基层群众自治组织建设和基层民主制度建设等工作。三是服务军队和国防建设的职能。包括优抚安置、拥军优属、烈士褒扬、军队离退休干部安置和管理、军供保障等工作。四是管理专项社会事务的职能。包括社会组织管理、区划地名、婚姻登记、殡葬改革、孤儿收养、流浪乞讨人员救助管理、残疾人两项补贴发放等工作。 近几年来，我局在县委、县政府的正确领导下，在省市业务部门的精心指导下，民政事业正健康有序发展。我县连续2届荣获全国双拥模范县、连续6次荣获全省双拥模范县荣誉称号，连续2次荣获全省村委会换届选举工作先进县。我局先后荣获全省福利彩票发行工作先进单位、全市文明单位、全市综合治理暨维稳工作先进单位、全市人口与计划生育维稳工作先进单位。

【主持人】您的介绍让我们对民政部门的工作有了更清晰的了解，同时也非常高兴我县的民政工作能在省、市乃至全国的评比中取得佳绩。近年来，随着人口老龄化进程的加快，大家对养老问题比较关注。请肖局长谈一谈目前我县养老服务体系的建设情况。

【县民政局党组书记、局长肖定光】近几年来，在县委、县政府的高度重视下，我们通过加强政策引导，加大投入力度，强化管理创新等一系列措施，养老服务业快速发展，逐步形成了以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系。全县现有甘棠、坳上、大堡子、横江桥、藕团和县中心敬老院等6所乡镇敬老院，养老床位数共233张，入住老人118人。建成农村幸福院25个、城乡养老服务示范点12个、养老日间照料服务中心1个。为进一步提升全县的养老水平，正在投资2100万元建设县老年养护楼项目，建成后可增加床位145个。目前，我根据上级有关政策精神正在起草我县的社会养老方面的政策文件，可以说，我县的养老服务体系建设正稳步向前发展。 另外，入住乡镇敬老院的公费老人条件是：60周岁以上无子女、无劳动能力、无生活来源，并且经医学检查无传染病及精神疾病的老人。本人申请，村委会审查，乡镇审批，签定入住协议，报民政局备案方可入住。县中心敬老院接纳部分自费老人，条件是：60周岁以上，生活能自理，并且经医学检查无传染病及精神疾病的老人。本人及家属自愿申请，签定协议后方可入院，收费标准为每月1350元。

【主持人】从您刚才谈到的养老服务体系建设情况来看，我县的养老机构是可以满足老年人养老的不同需求，是吗？接下来我们来聊一聊最低生活保障（低保）的问题。可以说，低保事关城乡生活困难群众的衣食冷暖，那么，符合哪些条件的城乡居民可以申请低保？又需要提交哪些材料？

【县民政局党组书记、局长肖定光】凡持有我县常住户口的城乡居民，共同生活的家庭成员月人均收入低于我县城乡低保标准，且家庭财产状况符合本县规定条件的，均有权申请获得城乡低保待遇。申请城乡低保待遇，原则上以户（家庭）为单位，以户主名义向户籍所在地的乡镇人民政府提出书面申请。单独立户的成年重度残疾人和脱离家庭居住在宗教场所3年以上（含3年）的宗教教职人员可以单独申请。农村户口申请农村低保，城镇户口申请城市低保。受申请人委托，村（居）委会可以代为提交申请。 申请城乡低保，应当根据不同情况，向户籍所在地的乡镇人民政府出具下列相关证件（原件及复印件）和证明材料：(一)申请书、户口簿、居民身份证、近期免冠相片；(二)房屋产权证或房屋租赁协议；(三)家庭成员的工资或退休金、养老金、农业收入等收入证明（附工资单复印件）；(四)下岗、失业人员应提供人社部门出具的下岗、失业证明和基本生活费或失业保险金的享受标准和享受期限证明；(五)连续6个月以上未领到或未足额领到工资的在职人员，应提供县级以上人社部门认定并出具的证明；(六)在法定就业年龄内丧失或部分丧失劳动能力的，应提供经县人社部门审核、劳动鉴定委员会出具的劳动能力状况证明；(七)已离异

【主持人】今年上半年，根据省委、市委的决策部署，咱靖州县并村改革由186个建制村合并为124个，减幅为32.26%。我们也知道并村改革涉及面广、情况复杂、任务艰巨。目前我县这项工作已经取得阶段性成果，您能对这次并村改革工作做个基本介绍吗？

【县民政局党组书记、局长肖定光】首先，并村改革是中央的重大决策部署，是省委、省政府贯彻中央部署的重大战略机遇决策，是推动和促进我省城乡统筹的必然选择，是增强基层公共服务效能的有力举措，是建设“一个中心、四个怀化”的现实需要，是创新乡村治理的内在要求。必将对我县的行政布局和经济发展产生持久深远的影响。其次，我县现有行政村的布局不尽合理，过小过散的村大量存在，人口规模过小的村大量存在，缺乏经济发展后劲的村也一定数量的存在，造成管理成本过高，人力资源浪费，难以集聚城规模的社会、经济效益，故并村改革工作势在必行。第三，并村改革工作在县委、县政府的坚强领导和高度重视下，在全县广大人民群众的鼎力支持下，得以顺利进行。目前，我县已从186个行政村减少到124个行政村，减少62个行政村，人民群众安心生产生活，为并村改革的后续工作奠定了坚实的基础。县委张远松书记明确提出“要加强并村后的稳定工作，对合并村的相关后续保障政策要进一步梳理、明确并落实到位。”各部门正在落实这项工作，县委、县政府对“进一步加强合并村的班子建设和经济社会建设”的相关配套政策也将陆续出台，必将为靖州的发展添上浓墨重彩的一笔。 今年年底至明年上半年，我县即将进行并

【主持人】并村之后的后续工作还很多，希望换届后的村领导班子能科学谋划好新村的运行和发展，多为老百姓办实事、办好事。

【主持人】接下来我们来聊一聊殡葬改革的问题。殡葬改革是我们党和政府一贯倡导的一项社会改革，也是当前政协委员、人大代表比较关注的问题。但很多百姓对于殡葬改革的内容、目标、意义都并不了解，在这里请您给大家普及一下这方面的知识。

【县民政局党组书记、局长肖定光】殡葬改革是我们党和政府一贯倡导的一项社会改革，但必须坚决依靠群众，积极推行火葬，改革土葬，破除旧的丧葬习俗，节俭办丧事，建设社会主义精神文明。火葬是殡葬改革的方向，但是并不是完全强制群众实行火葬。提倡火葬，逐步限制土葬，最终完全用火葬代替土葬。在暂时还不具备火葬条件的地方，本着有利于发展生产建设的原则，由当地政府统一规划土葬用地，以乡或自然村为单位，利用荒山瘠地建立公墓。提倡平地深埋，不留坟头的葬法。改革旧的殡葬礼俗，改革的目的是破除看风水、选坟地、搭灵棚、摆路祭、出大殡、打幡摔盆、烧香化纸、收送挽幛等迷信和铺张浪费现象，大力提倡文明、俭朴、节约办丧事的殡葬礼俗，减少铺张浪费的靡靡之风，树立良好的社会主义精神文明之风。

【主持人】的确，土葬、厚葬、各种迷信活动和铺张浪费现象已经成为一种社会风俗，殡葬改革势在必行。我县是如何推进殡葬改革工作的？

【县民政局党组书记、局长肖定光】长期以来，由于传统习俗的影响、殡葬改革设施建设和制度建设滞后等原因，我县殡葬改革才刚刚起步，目前我县城区存在乱搭灵棚、乱设灵堂、乱放哀乐、乱占街道、乱抛冥钱、乱埋乱葬等现象，这些陋习严重影响了城市交通、环境、市容市貌阻碍了城市文明的发展。同时，也影响了市民正常的工作和生活，市民深受其扰。县城周边乱埋乱葬现象比较严重，不仅浪费了大量的土地资源，而且严重破坏了生态环境和自然人文景观。 我们正在采取两个“强化”、一个“加快”的有力措施，推进我县殡葬改革工作。一是强化组织领导。县委、县政府高度重视我县殡葬改革工作，成立了以县长为顾问，分管副县长任组长，政府办副主任、民政局长任副组长的工作领导小组，并抽调民政、国土、住建、林业、财政、渠阳镇等单位的骨干，负责全县殡葬改革工作的具体实施。二是强化制度建设。为适应殡葬改革的新趋势，我县实施殡葬基础设施建设与殡葬制度建设同步推进的战略，将出台《靖州县城区殡葬管理暂行办法》、《靖州县农村公益性墓地管理暂行办法》等文件，推进全县殡葬改革工作。三是加快项目建设。我县以殡仪馆、公墓区建设为重点，加快推进狮子山陵园项目建设。该项目位于渠阳镇高桥村晏团组的周围冲

【主持人】改革土葬，实行薄葬，倡导文明、俭朴、节约的殡葬礼俗。希望随着我县殡葬改革工作的推进能减少铺张浪费的靡靡之风，树立良好的社会风气。

【主持人】接下来是我们和网友互动时间，我们一块儿来看看咱们通过邮箱和电话征集到的网友问题。

【主持人】网友“那年花开”我是横江桥人，还在读高中。我爸6月份被查出患有脑部恶性肿瘤，我妈也常年患病住院没有劳动能力，家里还有一个8岁的弟弟。我妈到处借钱，东拼西凑凑了10多万给我爸动了手术，可接下来的化疗等后续治疗费我们实在无力支付。请问肖局长，象我家这种情况能不能申请重大疾病医疗救助？又该如何办理？

【县民政局党组书记、局长肖定光】医疗救助对象包括城乡低保对象、特困供养人员、百岁老人、县级以上人民政府规定的其他特殊困难人员。在医保或农合报销、个人商业医疗保险报销、人寿保险公司大病报销及其它政策性补助后，对其剩余自付费用按一定比例进行民政医疗救助。办理程序是：持所在村委会（居委会）证明、身份证或户口簿、疾病诊断证明和住院结算单，到户籍所在地乡镇民政办申请办理医疗救助。

【主持人】网友“梧桐惮乐”我爸爸今年已经72多岁了，能不能办理老年人优待证？在哪里办理，如何办理？办理老年人优待证可以享受哪些优待政策？还有就是，我县有没有高龄老人补贴政策？

【县民政局党组书记、局长肖定光】根据《中华人民共和国老年人权益保障法》的规定， 65周岁及以上的老年人可办理老年人优待证。办理老年人优待证，需带本人身份证及本人一寸照片到所在乡镇办理。湖南省实施《中华人民共和国老年人权益保障法》办法第三十二条规定：城市公共交通和公路、铁路、水路、航空客运等企业应当为老年人提供便利服务。对乘坐城市公共客运交通工具的老年人按照政府有关规定实行免费或者提供票价优惠。第三十三条规定：政府举办的公共文化设施和体育场馆应当向老年人免费开放。鼓励社会力量开办的公共文化设施和体育场馆向老年人免费或者优惠开放。收取门票的风景名胜区、自然保护区、名胜古迹、公园、园林等旅游景区（点），应当对老年人免费或者提供票价优惠。老年大学（学校）、老年人活动中心应当为经济困难老年人减免相关费用。 我县于2013年开始实施高龄补贴政策，从2013年元月1日起对90周岁以上的老年人每月补助50元；从2014年元月1日起对80周岁以上的老年人每月补助30元。年满80周岁的老人需带本人身份证或户口簿、老年社保卡到户口所在乡镇的民政办申请办理高龄补贴。

【主持人】网友“天涯”十八大提出了要“加快形成政社分开、权责分明、依法自治的现代社会组织体制”，请问肖局长，我县目前有哪些社会组织？它们的存在发挥了什么积极的作用？这些非政府的民间组织参加年检的程序和方法又有哪些?

【县民政局党组书记、局长肖定光】近年来，随着经济社会持续快速发展，我县社会组织数量快速增长、结构不断优化，登记注册的社会团体涵盖广泛，截止目前，全县共有各级各类社会组织80家，对我县各类行业、文体、公益、教育多个领域做出巨大贡献。如靖州县义工联盟积极参加帮困助残扶孤公益活动，截止目前已资助贫困学生1500人次。根据国务院《社会团体登记管理条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》的有关规定，经我局依法登记注册的社会组织应接受每年的年度检查，年检的方式和程序为：（一）年检初审。在怀化民政网的“表格下载”栏目下载《社会团体年度检查报告书》、《民办非企业单位年度检查报告书》，如实填报并经法定代表人签字后，报业务主管单位初审，经业务主管单位签署初审意见并加盖公章后报送民政局。（二）出具结论。民政局根据报送材料审查和实地检查情况，相应作出“合格”、“不合格”的年检结论，并在《登记证书》（副本）上加盖年检戳记。不按时参加年检的社会组织，视为年检不合格。（三）发布公告。年检结束后，民政局将在有关媒体和网站上发布年检结论公告。

【主持人】网友“柳随风”我是一名退伍军人，我的残疾军人证丢了怎么办补办手续？

【县民政局党组书记、局长肖定光】残疾军人证补办需本人提交个人书面申请、登报挂失（报纸或者登报收据证明）、2寸彩色免冠近照1张、身份证复印件至民政局，再由民政局到省厅办理。

【主持人】网友“零度”我想咨询下参加社区居委会的委员选举要什么条件? 社区干部的报酬待遇怎样？

【县民政局党组书记、局长肖定光】参加选举需四个条件：一是年龄条件，必须年满18周岁，年龄的计算以选举日为准，以身份证为准。二是政治条件，必须享有选举和被选举权，以法律文书为准。三是居住条件，本居委会居民（包括符合条件的户籍不在本居委会的居民）。四是生理条件，精神病患者不能行使选举权利的或因健康原因不能胜任基本工作的。目前，我县社区干部的报酬待遇主要参照事业单位职工工资职级标准套兑。

【主持人】由于时间的关系我们今天的访谈到这里就要结束了，感谢肖局长对网友问题耐心细致的解答，也感谢网友们的积极参与，咱们下期节目再见！